为保障国家财政收入，依据国际税收惯例及我国税法原则，在我国逐步制定和完善电子商务的税收政策是必要的。为此，应强化网络技术，增强追踪功能，最终实现税收电子化；完善电子商务的支付手段；加强电子商务的国际情报交流，协调国际税收关系；提高公民纳税的自觉性。

电子商务目前被定义为交易双方通过INTERNET（国际互联网）进行的商品或劳务的交易。但早在20世纪70年代末期，国际上就开始了对电子商务的探索性研究。到了80年代中期出现了EDI（电子数据交换）商务，广义的电子商务可以从这时算起。国际上的INTERNET商务始于90年代初期，由于具有高收益、低成本、高效率、范围全球性等特点很快向全世界普及。

1994年5月，中国大陆正式接入INTERNET，其推广速度之快远远超过了历史上任何其它技术。截止至2000年6月30日，我国上网计算机台数达到650万，上网用户人数为1690万。随着INTERNET的迅速普及，电子商务也在我国悄然兴起，并在短短几年的时间里得到了较快发展。但我国的电子商务发展水平还与发达国家有很大差距，同时存在着技术与应用发展不平衡的问题。据统计，美国去年电子商务营业额已超过5400亿美元，而我国只有约8亿元人民币。从电子商务指数推算的结果来看，我国电子商务的发展水平也只有美国的0．23％。另外，在我国访问电子商务网站的客户大约只有1％有购物行为，而国际上的平均比例在5％左右。由此可见，我国的电子商务尚处于起步阶段。

在电子商务处在萌芽状态的今天，探讨对电子商务是否征税以及如何征税等问题具有现实性意义。为此，笔者试对我国电子商务的税收问题做一些论述。

一、我国对电子商务征税的困难及必要性

（一）我国对电子商务征税所面临的困难

电子商务可以分为三个方面：网上信息服务、电子购物与贸易、电子银行与金融服务。其函盖范围之广使税收工作错综复杂，再加上电子商务具有流动性和隐蔽性的特点，极大地加剧了税收的难度。我国对电子商务征税所面临的困难主要表现在如下几个方面：

1．电子商务国际化带来的税收难题与传统商务活动相比，电子商务打破了时间的束缚和空间的限制，人们可以较自由地通过国际互联网从事跨国商务活动，这无疑增加了获取充足税收证据的难度，同时也会造成一些国与国之间的税收冲突。

首先，跨国电子商务容易导致避税问题。目前，世界各国的税收政策不尽相同，电子商务的兴起给一些企业带来了避税的可乘之机。企业可以利用在免税或低税国的网站轻易避税，给包括我国在内的世界各国造成严重的税收流失。