（一）制定方案

1、方案制定机构

国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。

2、方案主要内容

改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

（二）方案审批

1、方案审批

国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。

2、特殊事项的审批

国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批。

国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业），改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。

（三）清产核资

国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

清产核资结果经国有产权持有单位审核认定，并经国有资产监督管理机构确认后，自清产核资基准日起规定期限内有效，在有效期内企业实施改制不再另行组织清产核资。

企业实施改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的，经本级国有资产监督管理机构批准，可不进行清产核资。

（四）财务审计

国有企业改制，必须由审批改制方案的单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。确定中介机构必须考察和了解其资质、信誉及能力；不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法、违规记录的会计师事务所和注册会计师；不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师；不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

一、公司改制有哪些内容

1、企业概况

企业概况主要包括企业名称、所在行业、主要产品、隶属关系、在职职工的人数、下岗职工和离岗退养职工的人数、离退休职工的人数、企业占地面积、企业资产（包括资本）的构成等等内容。

2、企业近三年经营状况

企业经营状况主要用近三年以来企业所完成的各项技术经济指标来描述，对当前生产经营面临的困难作出说明。

3、企业改制的指导思想和基本原则

4、企业资产的现状和处置情况

（1）改制前帐面的总资产、总负债、净资产；

（2）评估后的总资产、总负债、净资产；

（3）资产评估结果的确认情况；

（4）企业资产的核销、剥离、提留情况；

（5）土地资产的处置；

（6）经核销、剥离、提留后的国有净资产的处置情况。

5、企业改制的形式和内容

（1）改制的范围：整体改制、部分（车间、分厂、分公司）改制；

（2）企业改制选择的形式，如股份合作制、有限责任公司、股份有限公司；

（3）改制后企业的名称；

（4）注册资本和资本结构；

（5）出资人（发起人）和出资方式；

（6）法人治理结构；

（7）建立职工持股会的，说明职工持股会的情况；

（8）经营者购买股份期权的形式和数额。

6、改制后企业经营范围（含经营方式）

7、改制后企业的发展规划和经济效益预测

（1）改制后企业投资计划；

（2）改制后企业转换经营机制的初步打算；

（3）改制后企业的赢利水平预测；

（4）改制后企业的风险分析。

8、需要政府支持和协调解决的问题和政策要求。

法律咨询：

网友：公司改制员工有补偿吗？

律师：有补偿。国企改制中员工经济补偿金的标准解决了员工经济补偿金的来源问题，就涉及到经济补偿金的标准问题。根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。