当今社会存在着各种各样的矛盾,既有人与人之间的矛盾,也有人与自然之间的矛盾。其中,人与人之间的矛盾既包括公民与公民之间平等主体的矛盾,也包括公民与行政机关之间的矛盾。公民与行政机关之间的矛盾既可以通过法律途径解决,也可以通过法律以外的途径解决,比如信访。信访就是为了缓和政府和公民之间的矛盾,解决问题而出现的一种途径。
那么,什么是信访呢?
信访,就是依照法律的规定,公民通过打电话、写邮件、写信等方式向行政机关提出自己的建议,请求行政机关解决问题的一种活动。这里的行政机关既可以是各级的人民政府,也可以是县级以上人民政府工作部门。
那什么是信访三级终结呢?
1.从字面上就可以看出,信访人如果已经向三级的行政机关提出信访申请了,程序就走完了,即使对结果不满意,也不能再要求行政机关作出处理。信访三级终结制度就是说,根据法律的规定,同一个事件,有权的行政机关已经进行处理,层层上报,经过三级机关的处理以后,信访人依然对处理的结果不满意,以同一理由要求行政机关对这个事实再次进行处理,行政机关可以决定不受理当事人的请求。三级机关是依次上延的不同级别的行政机关,比如说乡镇级行政机关、县级行政机关和市级行政机关。
2.具体而言,信访三级终结制度就是由信访人首先向行政机关提出建议,受访的行政机关的相关部门受理后,出具答复意见书,信访人受到答复意见书看完以后,对处理结果不满意,可以向作出处理意见的行政机关的上一级申请复查,当然,信访人必须有合理的信访理由,提供相应的依据,并且要采用书面申请的方式,上一级行政机关接到申请进行复查后,给出复查意见,如果信访人还是不满意,还可以向再上一级的行政机关申请复核,同样需要有合理的理由,依照法定的程序,行政机关给出处理意见,信访人如果还是不满意,针对同一事项同一理由,行政机关可以拒绝受理了,程序结束。
3.总的来说,信访制度是妥善解决社会纠纷,缓解社会矛盾的一项重要制度,可以进一步规范政府行为,监督政府依法行政。行政法要求行政机关在执法过程中要遵循依法行政、合理行政、程序正当、诚实信用等原则。信访制度可以加强公民对政府的信任,保障公民的知情权,保障公民的合法权益,但是,信访的次数也是有要求的,不能无条件的一直上访,这样不仅浪费行政资源,也大大背离了设立信访制度的初衷。
4.信访三级终结制度可以提高行政效率,也密切了政府和人民群众之间的关系。但是,这项制度同样存在着一些问题,有些行政机关没有责任感,仅仅是草草了事,简单维持下级的处理意见。除了信访制度,信访人还可以通过法律途径维护自己的合法权利,可以提起行政诉讼。
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