一、受理案件范围和案件来源

人民检察院直接受理刑事案件的范围，应当按照刑事诉讼法的规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于案件管辖范围的分工执行。

人民检察院受理案件的来源是：一、机关、团体、企业、事业单位控告和检举的；二、公民控告和检举的；三、上级交办的；四、有关机关移送的；五、犯罪人自首的；六、检察院自己发现的。

机关、团体、企业、事业单位向人民检察院控告、检举犯罪用书面形式提出。公民向人民检察院控告、检举犯罪，可以用书面形式，也可以口头提出。检察人员接受口头控告、检举时，应将控告、检举写成笔录，经控告、检举人确认无误后，由控告、检举人签名或盖章，同时向控告、检举人讲明诬告应负的法律责任。控告、检举人如果不愿意公开自己的姓名，在侦查期间，应当为他保守秘密。

犯罪人坦白、自首可以用书面形式或口头陈述。对口头自首的，检察人员应作好笔录，证明犯罪的具体事实(包括时间、地点、情节、手段、后果等)，经自首人核对无误后，签名或盖章。

对于公民的控告、检举、犯罪人的自首和其他单位移送的案件都应当接受，其中不属于检察院管辖范围的，移送主管机关处理，并通知控告、检举单位或控告、检举人。对需要采取紧急措施的，可先采取紧急措施，然后移送。

二、立案前的审查和立案

人民检察院对属于自己管辖的案件的所有控告、检举、自首、移送、交办和自己发现的违法犯罪材料，应当及时进行审查，并分别情况，进行处理。一、经审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，即填写《立案请示报告》，经检察长批准或检察委员会决定立案后，按照案件报告制度报上级检察院备案。上级检察院认为不应当立案的，应书面通知下级检察院予以撤销。《立案请示报告》内容包括：案件来源、被告人情况、主要犯罪事实、立案的法律依据等。

二、经审查认为没有犯罪事实，或具有刑事诉讼法16条规定的情形之一的，不予立案，并将不立案的原因和理由通知控告、检举单位或控告、检举人。控告，检举单位或控告、检举人不服，可以申请复议，复议的情况，应当通知控告、检举单位或控告、检举人。三、经审查认为犯罪事实不清、需要补充材料才能确定立案或不立案的，可以通知控告、检举单位补充材料，也可以自己派人进行调查，或者配合有关部门联合调查。调查后，对够立案条件的立案侦查，不够立案条件的，移送有关部门处理。

对有关部门联合调查的案件材料，必须认真审查核实，必要时可重新调查。

县以上干部和人民代表、知名人士犯罪需要立案侦查的，按干部管理权限和有关法律规定，由相应的人民检察院征求有管理权限的领导部门的意见后，审查决定，与有关部门意见有分歧的，报告上级人民检察院决定。

立案前的审查和调查工作，不得使用刑事诉讼法规定的侦查措施。

立案标准，在高检院没有统一制订以前，暂由各省、市、自治区人民检察院，军事检察院等专门检察院根据本地区和本系统的实际情况制定试行，并报高检院备案。

三、侦查

对于已经决定立案侦查的案件，应当制定侦查计划，经主管科、处长或检察长同意后进行。

人民检察院在侦查工作中除自己直接侦查取证外，必要时也可以委托有关单位调查，然后由检察人员对有关证据材料加以审核并签注意见。

第十三条从事侦查工作的人员，凭各级人民检察院的证明文件向有关单位和人员收集、调取证据。对于不能调取的证据，可以拍照、复制。