办理划拨土地使用证的政策依据是1。《城市房地产管理法》第四十条：以划拨方式取得土地使用权的，房地产转让应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府批准转让的，受让人应当按照国家有关规定办理土地出让手续，缴纳土地出让金。

2。《国有土地使用权协议转让条例》办理程序。应用程序。原土地使用权人向市、县国土资源行政主管部门提交有关材料，申请划拨土地使用权转让：

2。验收和检查。市、县国土资源行政主管部门受理申请后，应当按照规定对申请人提交的申请材料进行审查，并就申请地块的用地征求规划行政主管部门的意见。经审查，申请用地用途符合规划，符合办理协议出让手续条件的，由市、县国土资源行政主管部门组织地价评估，确定土地出让金，制定协议出让方案。地价评估。市、县国土资源行政主管部门应当组织对拟出让土地使用权市场价格和拟出让土地使用权权益价格进行评估，评估基准日为拟出让时点。

4。集体确定应支付的转让费，制定转让方案。市、县国土资源行政主管部门或者国有土地使用权出让协调决策机构根据土地评估结果，在办理出让手续时，应当集体决策，综合确定土地使用权出让金，产业政策和土地市场状况，制定协议转让方案。应交土地使用权出让金按下列公式核定：

（1）出让后土地用途等土地使用条件不变的，应交土地出让金=出让土地使用权市场价格-出让土地使用权股权价格出让

（2）出让后土地用途等土地使用条件发生变化的：应交土地出让金=拟出让土地使用权市场价格新的土地使用条件下出让土地使用权市场价格-出让土地使用权权益价格在转让时的原土地使用条件下。市、县国土资源行政主管部门应当按照规定将协议出让方案报市、县人民政府审批。协议出让方案批准后，市、县国土资源管理部门应当向申请人发出《划拨土地使用权出让批准通知书》。通知内容包括：出让标的、原土地使用者、出让人的要求、出让人的权利义务、应缴纳的土地出让金。

6。公开交易。取得划拨土地使用权出让批准通知书的申请人，应当将拟出让的土地使用权在土地有形市场等场所公开交易，确定受让人和交易价格。

7。签订转让合同。通过公开交易确定受让人和成交价格后，出让人应当与受让人签订出让合同，约定双方的权利义务，明确划拨土地使用权的出让价格。

8。受让人应当自成交之日起10日内，持出让合同、土地使用证原件、批准出让通知书、出让人身份证件和受让人证件，向市、县国土资源行政主管部门申请办理国土资源出让市、县国土资源行政主管部门根据批准的协议出让方案和公开交易情况，收回原土地使用者的划拨决定，注销土地登记，收回原土地证，并与受让人签订转让合同。第一条为贯彻落实《中华人民共和国城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），加强划拨土地使用权管理，制定本办法。第二条划拨土地使用权，是指土地使用者通过土地使用权转让以外的其他方式依法取得的国有土地使用权。第三条划拨的土地使用权（以下简称土地使用权）的转让、出租、抵押，适用本办法。第四条县级以上人民政府土地行政主管部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行管理和监督检查。第五条未经市、县人民政府土地行政主管部门批准，支付土地使用权出让金的土地使用者不得转让、出租、抵押土地使用权。第六条经市、县人民政府土地行政主管部门批准，符合下列条件的，可以转让、出租或者抵押土地使用权：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）有国有土地使用证；（3）有地上建筑物和其他附着物的合法产权证；（4）按照规定和本办法签订土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府缴纳土地使用权出让金，或者以出让、租赁、抵押所得缴纳土地使用权出让金。土地使用证是我国确认土地使用权的法律依据。我国的土地分为农民集体所有的土地和国有土地，因此土地使用证也包括农民集体所有的土地使用证和国有土地使用证。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。