根据1994年11月3日国家国有资产管理局、国家体制改革委员会发布的《股份有限责任公司国有股权管理暂行办法》（有限责任公司参照执行），有权代表国家的机构或者部门向股份公司投资或者依法取得的股份为国家股份，在股份公司股权登记中登记为该机构或者部门持有的股份；国有企业、事业单位和其他具有法人资格的单位，以其依法占有的法人财产，投资于独立股份公司或者依法从独立股份公司取得的股份，为国有法人股份，并登记为国有企业、事业单位和其他单位持有的股份在股份公司的股权登记。国有股和国有法人股统称为国有股权，2004年2月1日，国资委、财政部颁布实施的《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，有限责任公司国有股权转让应当符合下列条件：符合法律、行政法规和政策，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，能够促进国有资本的优化配置；交易中股权归属明确；在依法设立的产权交易机构公开进行；拍卖、招标、协议转让或者法律、行政法规规定的其他方式；国有资产监督管理机构或投资者同意（国有股全部或部分转让，国家不再控制的，经同级政府批准）

（3）国有股权转让程序

（1）内部审核。做好企业国有股转让的可行性研究，按照内部决策程序进行审议，形成书面决议。国有独资公司的股权转让，由董事会审议；不设董事会的，由总经理办公会审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过

（2）投资者批准。国有资产监督管理机构决定被投资企业国有股权的转让。其中，企业国有股权转让导致国家不再具有控制地位的，应当报本级人民政府批准。被投资企业转让其子公司的国有股权，由被投资企业决定，但重要子公司的重大国有股权转让，应当报同级国有资产监督管理机构会签，由财政部门批准。涉及政府社会公共管理审批的，应当事先报政府有关部门审批。企业国有股权转让经批准或者决定后，转让方应当按照有关规定组织目标公司进行验资，并根据验资结果编制资产负债表和资产转让清单，委托会计师事务所进行全面审计

（4）资产评估。转让人应当在验资、审计的基础上，委托资产评估机构进行资产评估。评估报告经批准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，暂停交易，经相关产权转让审批机关同意后方可继续交易

（5）受让人信息披露与收集。转让人应当委托产权交易机构在省级以上经济、金融报刊和产权交易机构网站上刊登股权转让公告，公开披露企业国有股权转让信息，广泛征集受让人。产权转让公告期为20个工作日

（6）签订转让协议。A.协议方式：经公开征集或国有资产监督管理机构按规定批准，只产生一个受让人的，可以采用协议转让方式。对国民经济重点行业和领域的受让方有特殊要求的，实施资产重组时，企业国有股权向控股企业转让国有产权，经省级以上国有资产监督管理机构批准，也可以采取协议转让的方式。B.招拍挂：经公开征集有两个以上受让人的，转让人应当与产权交易机构协商，并根据转让标的的的具体情况，组织实施招拍挂股权交易。企业国有股权转让完成后，转让方与受让方应当签订股权转让合同，取得产权交易机构出具的产权交易证明。

（7）履行转让协议。原则上，受让方应一次性付清股权转让价款。如果金额较大，确实难以一次性支付的，可以采取分期付款的方式。分期付款的，受让人的首付款不低于总价的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；剩余资金应当提供法律担保，延期支付期间的利息按照同期银行贷款利率支付给转让方，支付期限不得超过一年。转让人、受让人应当持产权交易机构出具的产权交易证明，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续