2004年6月29日，国务院发布了《国务院关于确定需要保留的行政审批项目行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号）。法律法规以外的规范性文件规定的，但确需保留并符合《行政许可法》第十二条规定的行政审批项目，依照《行政许可法》第十四条第二款的规定，保留并设定为行政许可，共500项。公布并设定为行政许可的项目涉及食品药品监督管理的12个许可项目（见附件）。这是在前一阶段国务院改革行政审批制度，大幅取消和调整行政审批项目的基础上，经过严格审查和反复论证确定的。这些项目涉及公共利益，关系到人身健康和生命财产安全，是维护公共利益和社会秩序、保障食品药品有效监管的需要，也是保证《行政许可法》顺利实施、促进依法行政的实际措施。

根据行政许可法规定不能设定行政许可的是

根据行政许可法规定不能设定行政许可的内容如下：

1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

2、市场竞争机制能够有效调节的；

3、行业组织或者中介机构能够自律管理的；

4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

行政许可的设定权的分配具体如下：

1、法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可；

2、行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可；

3、国务院决定的行政许可设定权。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但在实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定；

4、地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可；

5、省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第十四条

法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

通过以上有关行政许可的了解，可以知晓不可以设定行政许可的具体范围以及我国行政许可的设定权的分配是如何的，当然实际生活中也会遇到很多类似的情况，那么在行政许可范围内的是被允许的，所以在涉及到这方面问题的时候如果不懂的可以多咨询下专业人士。