（1）标题。单列一行在正中写“民事起诉状”或“民事诉状”

。（2）诉讼参与人身份等基本情况。如原告是公民的，写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、工作单位和住址。如果原告是不满18周岁的未成年人，则需写明法定代理人的姓名，以及与原告的关系。原告如是机关、团体、企业事业单位的，原告写单位名称、地址。次一行写法定代表人姓名及职务，法定代表人应为单位的主要负责人。原告不论是公民或者法人，如有委托代理人的，在原告的下一项还要写明委托代理人的姓名、职务以及与原告的关系。被告栏的事项与写法与原告栏的事项和写法相同。

（3）诉讼请求。这一部分主要写明请求人民法院依法解决原告一方要求的有关民事权益争议的具体问题。如要求损害赔偿、债务清偿、履行合同、产权归还等。诉讼请求应写得明确、具体、简明扼要。

（4）事实和理由。这一部分是民事诉状的正文和核心部分，是请求人民法院裁决当事人之间权益纠纷和争议的重要根据。一般是先写事实，后写理由。事实部分，主要是写明被告侵权行为的具体事实或当事人双方权益争执的具体内容，以及被告人所应承担的责任。包括发生争执的时间、地点、原因、情节和事实经过都应具体写明，其中，应着重写清楚被告侵权行为所造成的后果和应承担的责任以及双方当事人争执的焦点和实质性分歧。事实写清楚以后，提供充分的人证、物证、书证及其它足以证明原告起诉有理的证据。理由部分，就是根据事实和证据，写明认定被告侵权或违法行为的性质和所造成的后果及应承担的责任；同时写明提出请求的政策和法律依据，但必须注意援引法律应准确、适当。

（5）诉状所递交的人民法院名称。可以这样写：“为此，特向你院起诉，请依法判决！此致人民法院”。

（6）具状人签名或者盖章，并注明提交诉状的年月日。

（7）附项。应依次写明本诉状副本的份数；书证、物证的名称、件数；证人的姓名和住址。年月日

行政不作为的涵义

1、行政不作为的不作为主体既可以是行政主体，也可以是该行政主体的行政公务人员，还可以是不属于该行政主体的行政公务人员，如行政委托过程中的行政不作为。

2、行政不作为的不作为主体必须是对行政义务的不履行。

3、行政不作为行为主体在一定范围内有合法的职责权限。

4、行政不作为必须是在法定其合理期限内未作出的行为。

5、行政不作为必须是应为，也可能为的情况下不为。

6、行政不作为是实质不为的违法行为。

7、行政不作为所界定的价值取向最终着眼于依法行政的要求。