发布部门:宁夏回族自治区人民政府

发布文号:宁政发［1991］109号

第一章总则

第一条为了加强社会治安管理，维护社会治安秩序，发挥群众治安联防组织的作用，根据国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本规定。

第二条治安联防组织是协助公安机关维护社会秩序的群众性治安保卫组织。

第三条各级人民政府应当加强对治安联防工作的领导，各级公安机关主管所辖区域内的治安联防工作，各机关、团体、企业事业单位均须参加所在地的治安联防工作。

第四条凡本自治区境内的机关、团体、企业事业单位和公民个人均须遵守本规定。

第二章组织形式与职责

第五条各市、县(区)应当设立治安联防指挥部，负责所辖行政区域内的治安联防工作。城市市区以街道，县、市(郊区)以乡(镇)为单位建立治安联防队。治安联防队办公室可设在街道办事处或乡(镇)人民政府。

第六条治安联防队由街道办事处、乡(镇)人民政府领导，市、县(区)公安机关负责业务指导，在公安派出所的具体组织下开展工作。公安派出所应当有一名所长或副所长分管，并确定一名专职治安民警负责此项工作。

第七条治安联防组织的职责是：

(一)协助公安机关维护公共场所秩序，制止违反治安管理的行为，并将违法人员送交公安机关处理；

(二)在公安派出所的统一组织下驻点值勤和流动巡逻；

(三)发现刑事、治安案件和治安灾害事故，立即组织保护现场，并迅速报告公安机关；

(四)协助公安机关查获、堵截、追捕各类犯罪分子。

第八条遇有下列情况之一者，治安联防队员均可盘查：

(一)携带匕首、三棱刮刀等管制刀具或自制枪支等凶器的；

(二)携带或运送来路不明可疑物品的；

(三)深夜成群结伙游荡街头、行迹可疑的；

(四)以买物卖物为名走街串巷、行踪诡秘的；

(五)其他行迹可疑需要盘查的。

第九条遇有下列情形之一者，治安联防人员可将其扭送公安机关审查处理：

(一)正在进行赌博、卖淫、利用封建迷信骗财害人、传播淫秽物品或斗殴、抢夺、伤害、盗窃、抢劫、强奸等现行违法犯罪活动的；

(二)扰乱公共场所秩序，破坏公共设施的；

(三)正在实施其他违法犯罪行为的；

(四)有重大犯罪嫌疑的。

第十条有关单位和公民应当积极配合、协助治安联防人员开展工作。

第十一条本区境内各大中型商场、集贸市场、公园、影剧院、舞厅、展览馆、文化宫、群艺馆、游泳池、旅馆、车站等公共场所，均应成立治安联防办公室，指定专人负责，并根据实际配备二至五名专(兼)职治安人员，在治安联防队的领导下，扩好各项治安防范工作。

第三章人员配备与工作制度

第十二条各街道、乡镇治安联防队员的配备，应当贯彻积极防范与节省人力、节约开支的原则，由公安派出所根据辖区实际情况确定人数。

治安联防队员可采取单位抽调或骋用的办法，即由治安联防队从辖区内的单位职工中抽调，或聘用退休职工、家属、待业人员担任。

第十三条凡在本自治区境内的机关、团体、企业事业单位及私营企业，均须根据职工人数按比例抽调人员参加所在辖区的治安联防队，一般二百至五百人的单位抽调一至人，五百至一千人的单位抽调二至三人，一千人以上的单位抽调三至五人。不足二百人的单位与周围居民轮流派人参加。楼群院落的治安联防人员，按每百户一至二人配备。

第十四条凡无法抽调人员的单位，本着受益、适度、资金定向使用的原则，按该单位应当抽调人员数每人每月九十元的标准集资，有固定营业地址的个体工商户，视其经营规模，每户每月集资二至三十元。

企业事业单位缴纳的集资款项在本单位自有资金中列支。经费由财政拨款的单位，从“其他”项目中列支。农村从乡镇公积金中列支。

关联法规：

第十五条抽调或选聘的治安联防队员，必须符合下列条件：

(一)坚持四项基本原则，政治立场坚定；

(二)遵守国家法律，法制观念强；

(三)热爱治安保卫工作，作风正派；

(四)身体健康，能胜任所担负的工作任务。

第十六条治安联防队员必须遵守下列规定：

(一)听从指挥、坚守岗位、忠于职守；

(二)文明执勤、礼貌待人、不准打人、骂人、体罚人；

(三)廉洁奉公、秉公执法，不得违法乱纪、徇私舞弊或贪赃枉法；

(四)执行任务时佩戴由治安联防指挥部统一制式的《治安联防队值勤》标志，虚心接受群众监督。

第十七条治安联防队必须建立健全以下各项工作制度：

(一)工作人员守则；

(二)考勤制度；

(三)法律常识、业务学习制度；

(四)情况汇报及登记制度；

(五)赃款赃物、拾交物品登记上缴制度；

(六)交接班和检查制度；

(七)岗位责任制度；

(八)奖罚制度。

第十八条治安联防队伍应当加强对队员的教育和管理，坚持每月考评，并按月将队员考勤及表现情况通知所在单位。

第四章治安联防人员的待遇和经费管理

第十九条各单位派出参加治安联防队的在职职工，工资、福利、奖金等均享受本单位职工的同等待遇。队员巡逻执勤必需的夜餐费和节假日加班费，由所在治安联防队出具证明，由所在单位支付；聘用其他人员的生活补贴、奖金及夜餐费，由各治安联防队支付。治安联防队经费，除地方财政适当拨款外，由收取的治安联防集资费中开支。

第二十条各治安联防组织应加强治安联防经费的管理。联防经费必须用于治安联防工作，不得挪用。市、县(区)财政、审计部门应当加强监督检查。每年初，公安机关应将上一年度治安联防经费的收支情况向当地市、县(区)人民政府报告。

第二十一条治安联防队员在执行公务中因公致残、牺牲的，由派出单位按照有关规定办理。社会上招聘的人员，由市、县(区)民政部门按规定给予抚恤。

第二十二条凡被聘用连续工作三年以上的治安联防队员离开工作岗位时，由市、县(区)治安联防指挥部发给“社会治安联防荣誉证书”。

第五章奖励与处罚

第二十三条治安联防队员尽职尽责，积极协助公安机关破获案件，抓获现行犯罪人员，达到安全防范指标的，由治安联防指挥部或同级公安机关给予表彰、奖励；对其中成绩显著、贡献突出的有功人员，应报请上级公安机关或同级人民政府通报嘉奖、记功或按有关规定晋级。

第二十四条凡无故缺勤、失职、违纪者，视情节轻重分别给予批评教育、扣除工资、辞退或其他行政处分。徇私枉法、滥用职权、伤害无辜，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章附则

第二十五条本规定由自治区公安厅负责解释。

第二十六条本规定自发布之日起施行。