对于非法取土行为的查处权责，国土部门执行的有《土地管理法》、《矿产资源法》，两部法律涵盖的范围为中华人民共和国960平方公里，是普通法，《森林法》涵盖的范围为有限，只对林地有约束力，是特殊法。根据特殊法优先原则，应由林业部门先行查处。

土地使用税林地的减免依据是什么

（一）“企业搬迁后，其原有场地和新场地都使用的，均应照章征收土地使用税；原有场地不使用的，经各省、自治区、直辖市税务局审批，可暂免征收土地使用税。”“对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各省、自治区、直辖市税务局审批，可暂免征收土地使用税。”

（二）“关于企业搬迁后原场地不使用的、关于企业范围内的荒山等占地尚未利用的，经各省、自治区、直辖市税务局审批，可暂免征收土地使用税的规定作适当修改，取消经各省、自治区、直辖市税务局审批的内容。”

（三）“搬迁后原场地不使用的企业，原场地自搬迁完毕、停止使用之次月起暂免征收城镇土地使用税。”“企业范围内暂免征收城镇土地使用税的荒山、林地、湖泊等尚未利用的土地，是指自然形态的荒山、林地、湖泊，不包括人工假山、绿化用地和养殖用湖泊。”“主管地税机关收到企业申报暂免征收城镇土地使用税的报告10日内，应派员调查核实。对资料报送齐全、情况属实的，暂免征收城镇土地使用税。”

下列油气生产建设用地暂免征收土地使用税。

（1）石油地质勘探、钻井、井下作业、油田地面工程等施工临时用地；

（2）各种采油（气）井、注水（气）井、水源井用地；

（3）油田内办公、生活区以外的公路、铁路专用线及输油（气、水）管道用地；

（4）石油长输管线用地；

（5）通讯、输变电线路用地。

在城市、县城、建制镇以外工矿区内的下列油气生产、生活用地，也暂免征收土地使用税。

（1）与各种采油（气）井相配套的地面设施用地，包括油气采集、计量、接转、储运、装卸、综合处理等各种站的用地；

（2）与注水（气）井相配套的地面设施用地，包括配水、取水、转水以及供气、配气、压气、气举等各种站的用地。

（3）供（配）电、供排水、消防、防洪排涝、防风、防沙等设施用地；

（4）职工和家属居住的简易房屋、活动板房、野营房、帐篷等用地。

税收作用

目前土地使用税只在镇及镇以上城市开征，因此其全称为城镇土地使用税。开征土地使用税的目的是为了保护土地资源，使企业能够节约用地。

征收土地使用税的作用具体包括如下：

（1）能够促进土地资源的合理配置和节约使用，提高土地使用效益；

（2）能够调节不同地区因土地资源的差异而形成的级差收入；

（3）为企业和个人之间竞争创造公平的环境。

《中华人民共和国土地管理法》

第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。