农业排灌:用电管理规范化
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-07 10:21:50 241 人看过

用电管理五种模式

农业排灌用电管理的混乱现状,主要原因是产权复杂和管理模式繁杂,概括起来有以下几种:排灌用电设施产权属于个体用户,供电企业收费管理到配电变压器,产权所有人负责电力设施的维护及电费缴纳,产权所有人再根据先期投资情况、维护费用和每户用电情况对用户收取费用;排灌用电设施产权属于村集体,供电企业收费管理到配电变压器,村委会指定专人负责电力设施的维护及电费缴纳,用电设施的维护费用由村委会和用户共同分担;排灌用电设施产权属于政府部门的扬水站及专线,政府部门出资履行排灌义务,承担供电安全、日常管理及电费上缴等责任;供电企业综合配电变压器管理,即公用配电变压器变在提供居民用电的同时,还提供灌溉用电,对于综合配变供电范围内的农村排灌支线,以合同明确的T接处为产权分界点,T接处及以下的电力资产,产权由所有者承担安全维护和管理责任;供电企业对排灌用电实施四到户管理,即管理到灌溉井,承担井以上的线路维护及线路损耗等,并根据每个灌溉井所覆盖的用户情况,由村委会指定专人负责井以下电费收取及相关业务。

管理不规范的影响因素

产权和管理模式的多样化,造成了农业排灌的用电管理不完善、优质服务不到位,也带来了供电设备健康状况差、供电能力差,影响电网运行等问题,直接影响到农业生产、供电管理水平和企业形象,在用电管理、设备状况和电能质量、优质服务等方面体现的更为明显。

日常管理难开展:由于受地方生产力水平和经济发展进程限制,电力排灌不同程度地存在着供电水平低、用电管理滞后、技术装备差、产权责任不对应等问题。农业排灌设施建设之初,由于受当时农村经济条件的制约,在建设过程中,长远规划不够,技术标准低,配电台区布局不合理,供电线路设计建设标准较低,造成后期供电成本大,且随着农业生产用电负荷的不断增加,原有供电设施不能满足负荷日益增长的需要。同时,因为农业排灌供电设施产权复杂,资产构成的形式多样,导致农灌用电管理出现了维护责任难以落实到位、管理责任不明确、供电企业无权管理农灌用电资产,却要承担维护责任及安全责任等权责不对等的问题。

安全状况差。农业排灌用电具有点多、面广、季节性强等特点,且用电设施的产权大多是集体或个人所有,配电台区布局不合理,用电设施档次较差,线路及配电设备不规范,存在较多安全隐患,增大了管理难度。

计量及收费方式不统一。由于产权所属不同,使农业排灌计量收费管理口径不一致。供用电设施属于集体或个人所有的,一变多井,供电企业只能以配电变压器台区计量收费;公用配电变压器既供居民用电又供排灌用电的,供电企业只能在自己所属产权的低压线路安装农灌表计,并以此表计量收费。供电企业无法控制排灌用户的最终电价。

线路健康水平低:由于农村排灌用户分散、季节性强、线路供电半径长,投资巨大且难以管理,加之目前国家没有出台排灌用电电网改造相关政策,资金难以落实到位;供电企业自筹资金进行小规模的农排用电设施改造,建设力量薄弱;因排灌用电设施被盗、破坏现象严重,造成供电企业的维护成本增大。供电设备设施健康状况差。由于农业排灌线路半径大、线径细,受排灌环境影响,绝缘程度差,电压降增大,导致电动机出力减小,长时间运行后,对线路、设备等损坏程度加剧,供电安全隐患增加。

供电能力差。由于农田机井灌溉比较分散,农业排灌线路覆盖范围有限,部分农田灌溉用不上电;有些带有排灌负荷的公用变压器超负荷运行,在抗旱季节,很难满足农业排灌负荷的急剧增长。电压质量低。现有的农业排灌设施,不论是属于个体还是集体,都存在供电线路架设不规范、没有无功补偿装置等问题,农田灌溉只在配电台区提供低压电源点,电压质量比较低。

优质服务难到位:因产权不一、管理不一、供电企业服务常常被用电客户误解。按照产权划分,排灌用电设施维护责任在客户,设备出现问题后,客户一方面不愿出资维护,另一方面缺乏专业的维护技能,但客户往往投诉供电企业服务不到位,导致责任、义务错位,供电企业迫于各种压力,经常进行免费维护,增加了供电企业的负担,却得不到客户的理解,优质服务处于被动状态。

因为供电企业没有承担全部电力排灌用电管理的能力,不能将所有电灌机井按四到户电价实施收费,产权隶属个体用户的配变本着谁投资、谁受益的原则,将维护资金和前期投资分摊到用户,以电费名目收取灌溉费,价格偏高,易造成投诉举报事件。解决方案需集思广义

面对农村排灌安全性能差、收费乱、农民负担重、用电管理服务不规范的现状,开展农业排灌电力设施改造,越来越成为事关农业发展、农村产业结构调整和农民减负增收的大事。为更好的服务农田水利灌溉,各地农电企业主动承担社会责任,根据本地农村排灌用电基本情况、存在的问题及制约因素,认真分析调查,统筹考虑规范供电秩序、履行社会责任、企业降损增效等问题,探索农村排灌用电管理的新途径、新办法,解决长期困扰农民的电力灌溉问题。山东省冠县供电公司结合实施新农村、新电力、新服务农电发展战略,积极与村委会沟通协商,投资开发了井井通自动售电服务灌溉系统。

河南省临颖县电业局按照河南省电力公司统一部署,积极实施农田机井通电,从资金、规划、物资采购等各个环节全面实施精益化管理。

河北省涞水县供电公司结合三新农电发展战略,按照河北省电力公司工作要求,制定《涞水县电力局户户持卡工程实施方案》,并分期分批实施。

各地供电企业从资金筹措、管理到工程建设规范,从先进技术应用到智能化用电管理,从组织领导到有关部门的工作职责分工都进行明确,确立一井一线一表多卡的农业排灌建设改造模式,建设变压器专用配电箱,采用地下电缆敷设,装设漏电保护功能,在一定程度上减少安全用电隐患,降低人身触电伤亡事故的发生几率,增加了防盗能力;在配电房内设置集装控制箱,便于农排用电管理;采用磁卡预付费电度表方式,将原来的按井收费改为按户收费,方便群众用上明白电,减轻了农民负担。并且有效规避了农业排灌供用电设施状况差、安全性能低、农排电价高和电费回收困难、农排咨询投诉多等诸多问题。

对于供电企业来讲,减少了农业生产事故和因此造成的投诉举报;减少了由农业灌溉造成的线路掉闸次数,提高了电压质量;因为使用时要求用户必须刷卡,保证了供电企业的电费及时回收,规避了用户欠费风险,保障了电费回收的稳定性。

可以说,农业排灌井进通电、户户持卡工程的实施,有效解决了农业灌溉过程中的人身安全问题、农民关心的电价问题、供电企业的电费回收问题和农排用电管理问题,方便了农民灌溉用电,减轻了农民经济负担,保证了农业排灌用电安全、有序、可靠、方便。

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