据媒体报道,环境影响评价,是项目建设前进行的、对于项目建成后环境影响程度的预先评估。如果报告认为项目建成后会对环境产生负面影响,项目的设计和施工方案就必须进行修改,甚至取消。可以说,环评制度对于保护环境可持续发展来说,是一个把关人。
但在实际中,环评关口却常常失守。一方面,在不少大型项目上,环评机构往往缺少话语权。另一方面,环评市场乱象丛生,不少环评报告注水、红顶中介、花钱办证、环评变乱评等等问题暴露出来。
小宋曾先后在3家环评企业工作过。他说,他待过的环评公司里,环评工程师挂靠的比例非常高:
小宋:前两家基本上就没有一个真实在岗的工程师,全部是挂靠的。后来有一个公司,实际在岗的可能只有一到两位,其他全部都是挂靠的。
从业五年,编制不少环评报告书,但小宋至今没有取得环境影响评价工程师的职业资格。换句话说,小宋正是那个没资质的干活者。
小宋:我身边大概有3位同事考过了环评工程师的,现在全部没有从业,全部都属于挂靠状态。短的一周左右,长的不超过一个月,肯定是能挂出去。毕竟环评是属于技术性的文件,坐在那里编制,这个也很枯燥。
2014年初,重庆两江志愿服务发展中心向环保部递交了一份举报材料,该中心检索环境影响评价数据发现:部分环评机构中登记的持有职业资格证书的环评工程师,来自政府环境保护行政主管部门和环境保护事业单位。该中心主任向春认为,这些环保公职人员并不能完成环评工程师的工作。
向春:环评工程师早期开放这个考试,绝大部分获得资质的人员都环保系统里面的工作人员,公务员、环境监测站、监察队伍里面这样的一些人员。他们获得资质比较多,但真正出来到公司里面工作的可能性不是特别大。
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