2013年2月18日，人力资源和社会保障部、原卫生部发布了《劳动能力鉴定管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），明确了劳动能力鉴定的适用范围和程序管理，并制定了相应的保险诈骗处罚办法《办法》征求意见期今日结束。期间，记者走访了部分工伤职工、劳动能力鉴定机构和劳动法专家，草案重点规定鉴定期限不得超过90天。《办法》规定，申请人提供的材料齐全的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。由于伤情复杂，涉及医疗卫生人员较多，鉴定期限可延长30天。此外，劳动能力鉴定委员会应当及时将劳动能力鉴定结论送达职工或者其近亲属和用人单位，并抄送社会保险经办机构。最长服务时间不得超过20天

事实上，有些地方由于制度原因无法作出鉴定结论。比如，有的地方规定，一年中只有特定的月份或者日期才能受理劳动能力鉴定申请。二是没有明确的评估期限，可能导致职工因等待结果而无法享受工伤待遇的情况《办法》规定的鉴定期限有利于保护受伤职工和用人单位的合法权益

意见稿规定用人单位伤残职工经治疗后伤势相对稳定，伤残影响劳动能力的，可以首次向设区的市劳动能力鉴定委员会提出申请。申请劳动能力鉴定的期限，自工伤认定之日起不超过2年。受伤职工不能申请的，可以由其近亲属代为申请

“最好有一个较长的期限，待恢复相对稳定后，才能确定受伤职工，不用担心疾病的恢复会影响受伤职工的治疗，“在西城区劳动能力鉴定窗口，一家餐饮企业的工会领导前来与受伤职工申报劳动能力鉴定。他告诉记者，这名工人去年7月因工负伤，此后一直在家休养。工人们非常担心长时间的休息和延误的评估，根据流程，工伤员工应该首先得到治疗。伤情相对稳定，伤残影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。此前，工伤职工劳动能力鉴定没有具体期限，而《办法》规定的两年期限更具体更长，更符合实际情况

用人单位表示，受伤职工或其近亲属应当提供鉴定所需的真实材料，遵守劳动能力鉴定的有关规定，并按规定配合劳动能力鉴定工作。其中，用人单位、受伤职工或者其近亲属提供虚假材料的，终止本次鉴定。从事劳动能力鉴定的组织或者个人提出虚假鉴定意见、提供虚假材料或者收受当事人财产的，由社会保险行政部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；用人单位、受伤职工及其近亲属以欺诈、伪造证明材料或者其他方式骗取工伤保险待遇的，社会保险行政部门责令退还，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。“惩治骗保行为，可以有效保护受伤职工的合法权益。”为加强社会监督，草案还加强了对劳动能力鉴定的社会监督。任何组织和个人都有权对劳动能力鉴定中的违法行为进行举报和投诉，对特殊工伤职工是否可以申请探视提出建议。

办法规定了现场认定，并规定工伤职工应当到现场。海淀区一名申请鉴定的受伤职工提出，部分受伤职工经治疗后可能仍行走不便，如瘫痪、病重卧床等。他们在申请和鉴定过程中需要家人陪同，“非常不方便”。《办法》能否针对这些特殊情况规定一些措施，如申请探视、探视、探视等，劳动能力鉴定委员会对材料进行审查后决定是否批准。此外，如果受伤工人在鉴定部门通知的日期因故不能到达鉴定现场，他们能否在通知日前提出延期鉴定申请，由鉴定部门批准，直接确定新的时间，这样就不需要解释事后不到现场的原因，提高鉴定效率