一、没有户口本的可以在异地补办身份证吗

为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。

为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。

意见指出，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项实实在在的便民利民服务举措，事关广大人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化。要充分考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进;要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿;要严密操作规程，严把身份核验关，确保公民个人信息安全。

意见明确，离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。

意见要求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。

意见强调，要严格落实居民身份证核查责任。公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任;发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关。

据悉，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

《中华人民共和国居民身份证法》第十二条公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。

《居民身份证异地受理工作十条准则》第三条不予受理居民身份证异地办理情形主要包括：(一)首次申领居民身份证；(二)申领人提供姓名、性别、出生日期、身份号码、常住户口所在地住址(自治区、直辖市内住址变更除外)与人口系统息不一致难以确认身份；(三)申请人相貌特征发生较变化，且居民身份证未登记指纹信息，难以确认身份；(四)有伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件行为；(五)属于国家信用信息共享交换平台推送不良信用记录人员。

二、可以把户口簿拍照然后用照片在异地补办身份证吗？

1.申领人本人到派出所拍摄居民身份证数码照片，并现场采集指纹信息。未满十六周岁的公民，由其监护人代为申请补领，并提供监护人《居民身份证》原件及复印件。

2.填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳证件工本费40元。交验居民户口簿或居住证，领取《居民身份证领取凭证》。

3.异地受理点受理居民身份证补领申请后，及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关，户籍地县级公安机关及时审核签发。

4.居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件。

5.如果身份证遗失尚未拿到新补办的身份证，因急需登机、乘火车、住旅馆的人员，机场、火车站和酒店辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准人员身份，可以及时为其开具临时身份证明，但仅用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。法律依据：《居民身份证法》第十二条公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证。交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。