针对当前民办教育所面临的严峻挑战，政府要实现依法、有效监管，推动民办教育健康、快速、持续发展，必须以宽容的心态、前瞻性的观念，树立监管意识，实施主动监管;创新监管方式，完善监管制度，严把准入，加强日常监管，完善退出机制;加强监管力量，建立协调机制，建立行政执法责任制，落实监管责任。

关键词：民办教育;依法监管;有效监管;政府

温家宝总理在今年“两会”《政府工作报告》中特别指出，要“支持和规范民办教育发展，发挥社会力量办学的积极性。”我国民办教育发展时间虽不长，但成效已经显现，如在深化办学体制改革、扩大教育事业经费来源、满足群众多样化的教育需求等方面发挥了不可替代的作用，已成为社会主义教育事业的重要组成部分。与此同时，因为发展时间较短，民办教育也出现了许多问题，正面临严峻的挑战。

近期，中央有关部门为加强民办学校规范管理，引导民办教育健康发展，陆续出台了一系列政策措施，如中共中央组织部和教育部党组下发了《关于加强民办高等学校党的建设工作的若干意见》，国务院办公厅下发了《关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》，教育部周济部长签署教育部令印发《民办高等学校办学管理若干规定》。这一系列政策措施集中要解决的是“政府依法有效监督、学校依法自主办学、行业自律和中介服务”等三个方面问题，其中实现政府依法有效监管是重中之重。本文试从提高“有效性”角度，对政府部门如何实现依法有效监管，推动民办教育健康、快速、持续发展，谈点个人认识。

一、树立监管意识

当前，在一部分公务人员心中还存在对民办学校事务“不想管、不敢管、不能管”的认识。“不想管”是认为政府部门是公办学校的上级，民办学校不在系统内，多一事不如少一事;“不敢管”是因为民办教育被监管对象官大、位高、钱多、门路粗，惹不起躲得起;“不能管”是因为民办教育经费来源、干部配备、管理体制均不同于公办学校，其监管手段、思路、方式与公办教育不一样，习惯于公办教育管理的部分政府公务人员不知道如何去管理民办教育。要改变这一局面，我认为作为政府部门公务人员首先要树立起监管意识。

1.要主动监管，不能放任。计划经济时期由于国家办学主体单一，公办学校一统天下，因此一直以来，政府部门的管理思路、手段等都是以公办学校为考虑对象，围绕公办学校展开，并没有将民办学校真正当成是自己的监管对象。如今遇到民办学校问题时仍习惯用“对下级”、“盯人”等方式来处理，因此就不一定合适、有效果。“不换脑子换位子”的管理方法对处理有行政隶属关系的上下级之间的工作是十分有效的，但与政府依法管理公共事务、依法行政的要求却是格格不入的。政府部门对民办学校事务“不想管、不敢管、不能管”与缺乏监管意识有关，其实质也是行政不作为。政府部门不能只监管公办学校，放任民办学校的办学行为，要树立主动监管意识，依法履行法律赋予的职责。