玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行自己的工作职责，致使国家、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。

玩忽职守并不一定意味着犯罪，玩忽职守罪要求该行为导致严重后果。玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行自己的工作职责，致使国家、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。

3. 玩忽职守与重大损失之间如何判断？

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。对于玩忽职守罪，需要满足以下三个条件：一是严重不负责任，二是不履行或者不认真履行职责，三是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

如何判断玩忽职守罪？首先，需要确定行为人是否具有国家机关工作人员的身份，如果是，则需要进一步判断其是否严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。其次，需要确定行为人是否具有公共财产、国家和人民利益的损失，如果确实存在，则需要进一步判断损失是否达到“重大损失”的标准。最后，需要判断行为人的行为是否与正常履行职责有所区别，如果存在区别，则需要进一步判断行为人是否存在过失。

综上所述，玩忽职守罪的判断需要满足以上三个条件，只有同时满足这三个条件，才能认定行为人构成玩忽职守罪。

玩忽职守罪是一种严重不负责任、不履行或不认真履行职责的行为,如果行为人具有国家机关工作人员的身份,并且其行为导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,那么就可能构成玩忽职守罪。判断玩忽职守罪需要满足行为人具有国家机关工作人员的身份、行为导致严重后果、行为不履行或不认真履行职责以及行为与正常履行职责有所区别等条件。只有同时满足以上三个条件,才能认定行为人构成玩忽职守罪。

《刑法》第三百九十七条

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。