(1)事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定。即先确定无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，随之确定了代为其参加诉讼的法定代理人。未成年人的监护人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人的确定范围。人民法院可以从此范围中按照法定顺序予以确定相应的监护人;

(2)有监护资格的人对监护人确定一事协商不成的，由人民法院在他们之中指定诉讼中的法定代理人。对此，《民通意见》作了详细规定;

(3)当事人没有监护人的，可以指定有关组织担任诉讼中的法定代理人，即未成年人的监护人在该情形下由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

一、监护人是怎么确定的

分为确定未成年人的监护人和确定无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人的监护人两种情况。

（一）怎样确定未成年人的监护人？

对未成年人确定监护人。未成年人的监护人的确定又可以分为以下几种情况：

1、未成年人的父母是他们的监护人。

2、未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐，或者与未成年人关系密切的、愿意承担监护责任，又经未成年人的父、母的所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋友作为监护人。

3、若无上述法定监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

（二）怎样确定无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人的监护人？

对无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人确定的监护人。担任监护人的顺序是：

1、配偶；父母；成年子女；

2、其他近亲属；

3、关系密切的、愿意承担监护责任，并经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋友。

4、若无上述法定监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

二、一般唯一监护人证明怎么开

1、若被监护人未满十八周岁的：未成年人监护人证明应该到该未成年人户籍所在地，公安机关户籍管理部门开。需要带法定监护人的身份证、户口本原件及其复印件。未成年人法定监护人如下：

(1)父母为未成年人的当然法定监护人；

(2)除父母之外的未成年人的法定监护人；

(3)祖父母、外祖父母；

(4)成年兄、姐。

2、若被监护人为无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的：证明由居民委员会、村民委员会或者民政部门开具。

无民事行为能力或者限制监护人证明是需要法定监护人携带身份证，户口本这些材料，直接到被监护人户籍所在地的公安机关的户籍管理部门去开具就行了。

一般情况比较特殊的就是被监护人是属于精神病人，那精神病人的监护人证明是可以直接到民政部门去办理的。民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：(1)配偶；(2)父母；(3)成年子女；(4)其他近亲属；(5)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。