第一,明确时刻分类管理,国内时刻、国际地区时刻,专“刻”专用。
目前,国内外时刻不分家,航空公司拿了时刻,想飞国内飞国内,想飞国际飞国际,哪里赚钱飞哪里。时刻分类后,对于北上广等枢纽机场,可能国际时刻会多放些,国内时刻少放些,引导各航空公司更多开辟国际航线,推动国际枢纽建设。
第二,明确各类航空公司的分配优先权。
目前分配时刻,机场的在位航空公司(已经在飞的,特别是基地航空)说,提升份额才能打造枢纽,打造民航强国,新增时刻要给我;新进入航空公司说,引入竞争降低票价才能更好地服务旅客,他们都分这么多了,我一个都没有怎么行,给我给我(以上请勿对号入座)。公说公有理,婆说婆有理。
新办法明确:
1、历史航班时刻有第一优先权。即国际通行的祖父原则,这个坑我占了,只要不违规被罚,年年岁岁子子孙孙千秋万代就能一直占下去。
2、历史航班时刻调整有第二优先权。航班换季的时候,航空公司有时会再梳理一个遍,如果有个好坑还没人占,就先让一个坑出来,主动挪进这个好坑,这就是时刻调整。
3、新进入航空公司有第三优先权。如果说前两个优先权只是对操作现状的明确和规范,那么本条可以说有实质性的影响。如果是在某机场日航班数少于3个,或周航班数少于21个的新进入航空公司,可优先分配时刻池中20%-50%的航班时刻。这表明,相比以往,民航局将保障旅客利益、营造竞争环境和注重分配公平,摆在了更加重要的地位。
4、在位航空公司有第四优先权。也就是最后剩下啥就分啥。但要特别注意,新进入航空公司和在位航空公司到底谁才能得到更多实惠,还要取决于新进入公司的分配比例是更接近20%,还是更接近50%。而这,需要民航各地区管理局视每个机场情况来确定。
第三,明确每家公司每条航线的时刻选择排序。
这才是核心。怎么定量的呢很科学,先对人(航空公司),再对事(申请的航线),不得不说,人、事分开打分,既讲道理,也很有新意。
评分公式
时刻优先级评分=航空公司时刻配置基数(对航空公司打分)×航班时刻效能配置系数(对使用时刻的航线打分)
1、对航空公司打分(满分100分):主要看这家航空公司在该机场的运营靠不靠谱,分为四个指标(未强调均指在上一个相同航季在该机场的数据):航班执行率(权重30%)、航班正常率(权重30%)、航空公司原因事故征侯万架次率(境内整体,权重20%)、时刻使用合规性(权重20%,基础分100,滥用一次扣10分)。也就是时刻执行利用率高、运行效率高、安全好、守规矩的航空公司得分高。
2、国际时刻:对申请的航线打分(满分100分):航线通达性(权重25%,基础分80分,新开地区线加10分,新开国际线加20分)、时刻使用价值(权重25%,即可供座公里最高100分、最低50分)、航线竞争性(权重20%,执飞航线第一家公司100分,第二家80分,第三家70分,第四家50分,国际航线减少竞争)、空中流量均衡性(权重15%,空管打分)、航线稳定性(权重15%,全年运行100分,航季运行90分,不定期50分)。也就是说国际时刻分配鼓励完善机场航线网络,多开新航线,少参合已有航线,大飞机远程航线优先。
3、.国内时刻:对申请的航线打分(满分100分):普遍服务性(权重30%,国家基本航空服务,飞100万以下、老少边穷支线机场计100分,飞中小机场计90分),其他三项指标均与国际时刻的计分方法一致,航线竞争性(权重30%)、空中流量均衡性(权重20%)、航线稳定性(权重20%)。也就是说国内时刻分配,鼓励服务老少边穷飞支线、减少过度竞争。
时刻分配新政,对行业有什么影响
1、时刻分配更加科学公平。
2、正常率和执行率将成为重中之重。
不论做什么“事”,“人”还是那个人。如果在该机场的正常率和航班执行率不达标,不论申请飞什么样的航线,时刻可能都拿不到。
3、优质公司、中小公司、民营公司可能实质获利。
相对来说,中小航空公司、民营航空公司与以三大航为首的国有航空公司不同,人家自“中国民航”时代便与局方建立了千丝万缕的联系。中小航空公司,特别是民营航空,在分配时刻过程中必然不占优势。新政出台以后,“按人按事”打分,大家又都站在了同一条起跑线上,因此中小公司,民营公司,特别是数据指标完成较好的优质航空公司将可能实质获利。
4、有利于缓和激烈竞争。
根据新政打分办法,申请航线的首家公司航线竞争性指标可得100分,第二家公司80分,第三家公司只得70分。比如四川航空申请作为第三家公司执飞成都潮汕(已有国航南航,70分),而东航申请作为第一家公司执飞成都三明(100分),两个航线折算(权重30%)航班时刻效能配置系数差9分,差距不小。因而新开航线将优先获批时刻,加入现有航线,特别是加入已有3家以上公司执飞的干线,难度较大。所以新进入公司即使获得独立的时刻分配,要执飞赚钱的商务线,也有不小的难度。
5、有利于国际枢纽建设。
新政的国内时刻和国际地区时刻分类管理,枢纽机场在“分池子”的时候,国际时刻将会更加宽裕些,将进一步定向推动国际航线的发展。特别是大飞机、洲际远程航线,将得到优先分配。北上广等国际枢纽机场将受益。
6、中小机场受益。
国内航班时刻分配,国家普遍航空服务计划额外加分,老少边穷地区有望优先发展。
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