一书四方案”是土地征收审批过程中，县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记等情况制作的审批材料，具体指：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。审批机关就是依据上述文件内容作出是否准予征地的决定。

1、建设项目用地呈报说明书：

应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料，

(一)经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；

(二)由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；

(三)地籍资料或者其他土地权属证明材料；

(四)以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；

(五)为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

2、农用地转用方案：

应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。

3、补充耕地方案：

应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件。

同时农用地转用方案和补充耕地方案，必须满足如下条件：

(一)符合土地利用总体规划；

(二)确属必须占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标；

(三)占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；

(四)单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。

4、征用土地方案：

应当包括征用土地的范围、种类、面积、权属，土地征收补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等，同时还需要符合下列条件的：

(一)被征用土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的；

(二)被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的；

(三)被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行。

5、供地方案：

应当包括供地方式、面积、用途、土地有偿使用费的标准、数额等。同时符合下列条件的：

(一)符合国家的土地供应政策；

(二)申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求；

(三)以划拨方式供地的，符合法定的划拨用地条件；

(四)以有偿使用方式供地的，供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定；

(五)只占用国有未利用地的，必须符合规划、界址清楚、面积准确。