国家已开始着手研究机动车环境税费改革的问题

昨日上午，列席市人代会东城团小组会的北京市发改委副主任张*友向媒体透露，国家已经开始着手研究机动车环境税费改革的问题。

张*友表示，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。一旦实施，北京的机动车车主也要为尾气排放买单。机动车的环境税在征收时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税，类似于车辆征收购置税。张*友称，具体征收的时间现在尚未确定。

据媒体报道，此前环保部污染防治司负责人表示，财政部和税务总局正在和环保部商量，要把机动车污染排放的内容纳入汽车污染防治的内容中去，“跑的里程越多付出的费用越高是正确的。”

据悉,环境税的增收已经取得了环保部等相关部委的同意，财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。

我国着手准备征环境税设计难点在确定税基

环境税，或称生态税、绿色税，是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有被广泛接受的统一定义。总的来说，它就是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，然后再通过市场机制来分配环境资源。环境税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏，这必然会影响污染企业的税收负担，改变其成本收益比，迫使企业重新评估自己的资源配置效率。最新调查显示，经济合作与发展组织各成员国到目前共推出了375种环境税种，如二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等。

目前，中国还没有专门的环境税税种。尽管车辆购置税、燃油税、消费税、资源税、关税、出口退税等现行税种考虑或部分考虑了环境保护，但主要表现为一些与环境保护相关的税收优惠和税收惩罚规定，调节力度相对较小。而且即便是那些与环境有关的税种，其税费收入占税收总收入和GDP的比重比发达国家也要低得多，特别是还没有开征与污染排放相关的税种，环境税收政策也还缺乏系统性。

环保部环境规划院副院长王*南认为，设计环境税一个最大的难点是税基(污染排放量)的确定。他建议我国应该从四个方面去征收环境税。