近日,吉林省召开视频会议,全面部署农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。吉林省委书记在会上指出,全省各级农业部门要破除求稳怕乱思想、破除等待观望思想、破除应付跑粗思想,进一步提高思想认识,今年要扩大试点范围,2015年全面铺开,2017年基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
会议重申,这次确权登记颁证工作要尊重历史依据,是对现有土地承包关系的巩固和完善,实现对土地承包经营权的物权管理和保护,不是打乱重分,更不是推倒重来。
吉林是农业大省,耕地有1亿多亩,涉及农户近400万户,涉及人口1400多万。省里决定,今年要进一步扩大试点范围,省里重点抓梅河口市、公主岭市两个整县推进试点,其他县(市、区)自行选择有代表性的1个乡或2个村开展试点。试点工作不搞一刀切,各地要坚持实事求是、因地制宜、务求实效,关键是要充分暴露出存在的问题,找出解决问题的办法,做到风险可控。在测量方式方法上,各地可以根据本地实际,选择既要省钱、又能干好活的方法和手段,妥善处理好成本和效率的关系。
吉林省委书记在会上要求破除求稳怕乱思想。他说,有些干部认为,开展这项工作容易诱发原有旧的矛盾,把睡着的孩子拍醒了;担心搞确权登记会激发新的农村矛盾,会掀起一个新增人口争要土地的高潮,增加本地信访压力。大家要看到,在改革发展过程中,一些深层次矛盾和问题不从根本上解决,稳定就没有保障。这些矛盾和问题都必须要用改革的办法来化解。要破除等待观望思想。全省各地情况各异,很多做法不能照搬照抄,只有通过自己抓试点、摸情况、去探索,才能有针对性地找出适合本地实际的路子和办法。要破除应付跑粗思想。如果程序不到位,基础工作不扎实,群众也不会认可,可能导致有些工作推倒重来,造成时间和人力、物力的极大浪费。即使暂时应付过关,也会为将来埋下隐患。
会议要求要坚持依法依规。对于法律法规没有明确规定的,要依照法律政策的基本精神,充分发扬民主,清查、实测、登记的每一个环节都必须实行民主协商,确保公正、公平、公开,重大事项要经本集体经济组织成员民主讨论决定。工作中要坚决落实两不变、三严禁、四不登记的规定,即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变,严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假,权属不清的不登记、集中矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。
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