一、人民调解员以什为依据进行调解

人民调解委员会所秉承的调解基本原则概括为以下几点：

首先，调解必须建立在当事人自愿、平等的前提之上；

其次，调解过程中决不能违背相关的法律法规以及国家的大政方针；

再者，我们应该绝不得利用调解之便妨碍或者限制他们依据法律程序，例如仲裁、行政管理、司法诉讼等等，来保护自身合法权益。

《中华人民共和国人民调解法》第三条

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

二、人民调解、行政调解、诉讼程序之间的关系是怎么规定的

若当事人提出人民调解同时提出行政调解的，由受理在先的部门进行调解，即：

若当事人提出人民调解时已经申请卫生主管部门行政调解并且已被受理的则医疗纠纷人民调解委员会不予受理，已经受理的，终止调解；

若当事人提出行政调解时已经申请医疗纠纷人民调解委员会调解并且已被受理的则卫生主管部门不予受理，已经受理的，终止调解。

若当事人提出人民调解或行政调解并同时向法院提起诉讼的，若法院已经受理，则医疗纠纷人民调解委员会、卫生主管部门不予受理；

终止调解，由法院负责审理相应医疗纠纷案件。当事人可以不经人民调解、行政调解程序直接向法院提出诉讼申请。

《医疗事故处理条例》第四十六条

发生医疗事故的赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决；

不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

《医疗事故处理条例》第四十七条

双方当事人协商解决医疗事故的赔偿等民事责任争议的，应当制作协议书。

协议书应当载明双方当事人的基本情况和医疗事故的原因、双方当事人共同认定的医疗事故等级以及协商确定的赔偿数额等，并由双方当事人在协议书上签名。

《医疗事故处理条例》第四十八条

已确定为医疗事故的，卫生行政部门应医疗事故争议双方当事人请求，可以进行医疗事故赔偿调解。

调解时，应当遵循当事人双方自愿原则，并应当依据本条例的规定计算赔偿数额。

经调解，双方当事人就赔偿数额达成协议的，制作调解书，双方当事人应当履行；调解不成或者经调解达成协议后一方反悔的，卫生行政部门不再调解。

法律是一种普遍的约束，它既保护我们的权益，也规范我们的行为。我们每个人都应该充分了解和理解法律，以便更好地保护自己的权益，更好地生活在这个法治社会中。正如本文的标题所提出的问题，“人民调解员以什为依据进行调解”，法律的学习和理解是一项长期的任务，需要我们不断地努力和探索。我们应该珍视这个过程，把它看作是一次自我提升的机会，以便更好地适应社会的发展和变化。