今年11月以来,香洲区法院已先后对刑事、民事、商事及知识产权等多类案件的庭审进行了微博直播。11月25日,一桩民告官的行政处罚纠纷案也进行了微博直播。香洲区法院表示,行政案社会关注度高,且相对敏感,他们希望通过微博直播庭审,进一步提高司法公开的透明度。(11月25日珠海电视台)
在电视台播出的画面中,我们可以看到行政机关的工作人员和作为原告的被处罚人对簿公堂,向法庭陈述各自的事实和理由。可以说,随着我国行政法治的发展,行政诉讼案件早已经不是什么新鲜事儿,可要是做被告的行政机关的负责人出庭应诉了,那起码在咱们珠海肯定就称得上是新闻了。有点令人遗憾的是,在该案的庭审直播现场,我们没有看到行政机关的负责人的身影。由此,笔者联想到法院在开展行政案件庭审直播过程中的一件事儿,颇令人感到无奈。在一宗行政诉讼案件开庭前,行政机关曾告知法院,该机关的负责人将出庭应诉。为了体现对行政首长出庭的支持和对案件的重视,法院也准备安排由一名院领导担任审判长。但是在得知该案将安排庭审直播后,行政机关改变了行政首长出庭应诉的计划。
近年来,我市作为经济特区,在推进依法行政、依法治市工作方面已经走在了全省乃至全国的前列,市委、市政府、人民法院和相关部门都在积极推动行政首长出庭应诉,行政首长出庭应诉情况已经被纳入到行政机关的考核制度当中。2014年11月1日全国人大常委会通过了行政诉讼法修正案,其中明确规定被诉行政机关负责人应当出庭应诉,新的行政诉讼法将于明年5月1日实施。随着我市依法治市工作的推进,各位领导今后出庭应诉的事儿应该是少不了、跑不了,可有的领导就是觉着出庭应诉这事多少有点丢面儿、掉架儿,万一被原告在法庭上给问住了,传出去影响不好,本来公开出庭应诉已经有些勉为其难、重大牺牲,要是再来个庭审直播,那谁都不愿意当这个出头鸟了。
其实,任何事情都有两面性,在笔者看来,首长们的担忧那都不是事儿。首先,不用担心被问住。只要在开庭之前花些时间了解案情,熟悉相关法律规定,完全可以做到胸有成竹,而且行政机关还可以指派熟悉业务的工作人员或委托律师一起出庭。况且,双方当事人都知道直播镜头对着自己,无形中会提醒当事人注意自己的言行,反而会比没有直播时更冷静和理性。其次,首长出庭有助于化解官民纠纷。原告看到行政首长出庭了,最直接的感觉就是自己受到了尊重,自己的事情得到了重视,而且行政首长说话显然要比其他人更有分量,领导直接和原告沟通,自然更有利于双方达成协调和解意向,彻底解决行政纠纷。再次,首长出庭有助于提升依法行政水平。行政首长出庭本身就是对行政机关工作人员的一种督促和提醒,行政机关工作人员在今后的工作中必然会注意提高工作质量,减少不必要的诉讼。即使当了被告,但只要依法行政水平提高了,胜诉率也就相应地提升,从而形成良性循环,首长们就会理直气壮地出庭应诉,也就不会担心丢面儿了。
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