今年来，国家为推动太阳能光伏发电在国内应用，先后出台了光电建筑一体化和金太阳项目，尤其是最近推出的金太阳项目，总量超过600兆瓦，按国家补贴50%系统建设费用计算，国家将花费财政补贴60-80亿元。这些项目的推出，对我国光伏产业发展和应用起到极大的推动，并产生巨大和深远的影响。但在推进过程中，尤其是当前电站系统招标中，出现了一系列严重问题，使这一阳光下的高尚项目，也蒙上了巨大的阴影：

一是招投标存在严重的做标、假标情况。由于金太阳工程项目国家采取补贴系统总投资50%的办法，因此，有相当一部分企业为了多得到财政补贴，采取低购高报的办法，提高系统总造价，借此骗取补贴。如逆变器工厂供应价一般每W在1.9-2元之间，但上报财政部的招标价却每W高达2.9-3元；其他组件、电器、支架、安装费用等，都有超过实际购买价30-40%的高报。目前，使用晶硅电池组件，系统总成本应在18-19元/W之间，但上报的一般高达26-30元/W，虚报比例超过50%；薄膜电池组件系统合理成本应16-17元左右，但一些单位上报都在23-25元，也高出实际成本50%以上。高报的原因，就是想骗取国家补贴。

二是金太阳工程项目招标中，有相当一部分采购的组件是不符合补贴质量要求的劣质产品，甚至是国外退货的废次产品。据了解，有的供应工厂晶硅组件每W只报9.5元，薄膜电池只报6.5元，比目前最低生产成本还要低20%。为什么这些供应工厂要报如此不合常理的价格，主要原因，一是金太阳项目承办企业为获取最大利润拼命压价，供应商为取得订单不惜亏本；二是有些供应商原来组件产品基本出口，但由于质量控制不好，造成相当数量的二级品、次品库存，有些企业将此次国内光伏应用作为一个机会，将金太阳工程变成吸纳使用二级品次品的垃圾桶，更为严重的是，少数企业将质量不合格被国外退货的劣质组件，以次充好、低价卖出。而一些项目公司，只想骗取国家补贴资金，不顾产品质量，更不考虑光伏组件系统25年的使用寿命。这种杀鸡取卵的恶劣做法和腐败行为，将会给我国光伏产业发展带来极大隐患。

三是招标中评审机构挂虚名，甚至同流合污。据了解，在此次金太阳项目评审中，一些有资质的机构对光伏项目业务并不熟悉，以业主的意见为意见，甚至有的评审机构与项目业主串通一气，做假标、骗补贴。

以上严重问题，使一些有志于我国光伏产业健康发展的光伏企业忧心忡忡，为此，不得不向有关部门反映并建议：

1、建议国家财政部、科技部和发改委能源局要严格、慎重审核每个金太阳项目招标情况，并希望国家监察部门介入，不要使国家的大笔补贴资金掉入投机者的腰包，更不能使太阳能光伏应用这一项光明的事业一开始就蒙上阴影、走上歪路。国家要明确规定，凡是做假标、弄虚作假的，一经发现立即取消项目资格。

2、建议切实加强对金太阳项目光伏组件和其他配套部件的技术审核和质量检测，尽快确定有资质的检测部门，制定质量标准，并按标准对组件和重要部件进行检测、检验、验收，让劣质产品无法进入金太阳项目。

3、建议国家对金太阳项目系统造价补贴规定上限和下限标准，合理给予补贴，不能谁多报就多补贴，这不仅滋生腐败，也不利于企业竞争和进步。建议晶硅组件系统总造价在18元/W、国家补贴9元，薄膜组件系统总造价在16元/W、国家补贴8元，此标准较合理。

我们相信，只要实施金太阳项目的企业本着实事求是的要求如实上报，只要国家相关部门对金太阳项目补贴严加监控、严格审核，国家的补贴就能发挥最大效用，近期出现的金太阳项目骗标行为一定能及时制止，我国光伏产业和应用就一定能够健康、有序、快速地发展。