近年来，我国家庭暴力呈多发态势，侵害公民人身权利的家庭暴力犯罪时有发生，严重破坏家庭和谐，影响社会稳定。依法惩治和预防家庭暴力犯罪，最大限度减少家庭暴力的发生，已经成为全社会的共识。但是，目前我国还没有专门的法律或规范性文件，对办理家庭暴力犯罪案件的程序、实体以及政策作出有针对性的规定。司法实践中也存在着以下突出问题：

一是犯罪事实难以发现。家庭暴力犯罪发生在家庭内部，外人难以知道；被害人或其近亲属、邻居、同事，即使知道，受家丑不可外扬、疏不间亲等观念影响，也不敢或不想报案。司法机关难以及时发现家庭暴力犯罪事实。

二是诉讼程序难以启动。一些家庭暴力犯罪被当作民事纠纷或违反治安管理行为处理；一些司法人员将家庭暴力看作家务事，不愿介入，不予立案；虐待被害人没有造成重伤、死亡的，属于自诉案件，但被害人往往不知道或者没有能力提起自诉，导致刑事诉讼程序难以启动。

三是立案、定罪标准不够明确。依照现行刑法规定，虐待罪、遗弃罪均要求情节恶劣才能构成，但刑法及司法解释均没有明确哪些情形属于情节恶劣，造成这两种犯罪的立案、起诉和定罪缺乏统一标准；与家庭暴力犯罪相关的故意伤害罪、故意杀人罪、虐待罪、遗弃罪等，相互之间界限模糊，给准确定罪处罚带来困难。

四是判处刑罚轻重失衡。量刑时，对实施家庭暴力构成犯罪的案件与为反抗、摆脱家庭暴力而伤害、杀害施暴人构成犯罪的案件不作区分；相似案件判刑不一，量刑差别较大的情况还比较突出。

反家庭暴力刑事司法存在的上述问题，导致难以有效惩治和预防家庭暴力犯罪。对此，社会各界反映强烈。全国人大代表、政协委员多次提交议案、提案，建议加强、完善反家庭暴力立法、司法工作。

最高人民法院高度重视对家庭暴力的司法应对。周强院长多次批示，要求人民法院深入调研，充分运用法律武器，切实保护家庭暴力受害人的合法权益。为此，最高人民法院专门成立了涉家庭暴力刑事司法改革课题组，得到了最高人民检察院、公安部、司法部的大力支持。在深入调研和实践的基础上，起草了《意见》，先后征求全国人大法工委、全国妇联、律师、专家学者的意见和建议，召开专门论证会、座谈会20余次，大小修改70余稿，2015年2月经四机关会签予以发布。

辽宁出台加快知识产权强省建设实施意见

8月11日，辽宁省政府新闻办举行《辽宁省关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》新闻发布会。辽宁省知识产权局、辽宁省工商局、辽宁省新闻出版广电局、省辽宁公安厅等部门就知识产权保护、打击网络侵权、提升公众版权意识等问题进行介绍。

《实施意见》明确，到2020年，辽宁省知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，形成参与国际竞争的知识产权新优势，并提出了具体指标：发明专利拥有量达到每万人7．36件；拥有发明专利的规模以上工业企业达到20％以上；PCT国际专利申请量每年550件；国内发明专利平均维持年限6．1年；作品著作权登记每年2．5万件；商标有效注册总量20万件。

据介绍，《实施意见》主要通过推进知识产权管理体制机制改革、实行严格的知识产权保护、促进知识产权创造运用、加强重点产业知识产权海外布局和风险防控、提升知识产权对外合作水平等五方面重要举措实现上述目标。

在促进知识产权创造运用上，辽宁省将建立面向企业创新创业的知识产权申请绿色通道，推进计算机软件著作权快速登记工作，推进专利和商标便捷申请，探索推进重点优势产业利用专利集中审查制度快速获权，完善职务发明制度，鼓励完善知识产权归属和利益分享机制。

完善知识产权投融资政策，鼓励开展与知识产权有关的金融产品创新；设立风险补偿基金，引导并支持各类担保机构为知识产权质押融资提供第三方担保服务。围绕辽宁省十三五规划，将知识产权工作融入辽宁省装备、冶金等八大行业发展进程，推动知识产权密集型产业发展。

据悉，辽宁省加大知识产权侵权行为惩治力度，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式；建立健全知识产权保护预警防范机制，将故意侵犯知识产权情况纳入企业和个人信用记录；运用大数据、云计算、物联网等信息技术，加强在线创意、研发成果的知识产权保护；加大力度保护新业态新领域创新成果的知识产权，加强地理标志保护，推进商业模式知识产权和实用艺术品外观设计专利法律保护；规制知识产权滥用行为，完善知识产权反垄断监管机制等。