为贯彻落实党的十五大精神，探索公有制实现形式的多样化，现就加快发起设立式股份有限公司的发展，提出如下意见：

一、发起设立式股份有限公司要依据《中华人民共和国公司法》和现代企业制度的要求，以市场为导向，进行机制转换和制度创新，优化资源配置，增强国有资本与其他社会资本的融合功能，充分发挥公有制经济在国民经济发展中的主体作用。

二、企事业法人、社团法人（含职工持股会）、自然人，都可在本市发起设立股份有限公司；法律、法规对发起人有限制规定的，从其规定。

三、发起设立式股份有限公司发起人的出资形式和出资比例，按《中华人民共和国公司法》有关规定执行。高新技术企业的工业产权、非专利技术作价出资的比例，可以占注册资本金的30％。以实物资产、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价出资的，应当经有资格的资产评估机构评估，属国有资产的，评估结果需经国有资产管理部门确认。发起人以原国有企业或集体企业的净资产出资时，非经营性资产应予剥离。

四、发起设立式股份有限公司应当进行土地资产处置。具体处置办法按国家土地管理局和原国家经济体制改革委员会《关于印发〈股份有限公司土地使用权管理暂行规定〉的通知》（〔1994〕国土〔法〕字第153号）执行。

五、发起设立式股份有限公司中自然人所持股份，应当委托有关机构进行托管。

六、发起设立式股份有限公司，三年内无重大违法、违纪行为的，经批准，可以按规定增资扩股。但增资扩股的间隔时间不得少于12个月，所募集资金的用途须符合国家产业政策，配售的股本金不得超过原有净资产。

七、发起设立式股份有限公司应当依法参加各种社会保险统筹，按规定缴纳各种社会保险费。改制前原企业的各种统筹关系依法由改制后的企业承担。鼓励企业创造条件为职工建立补充保险。

八、为了鼓励发展发起设立式股份有限公司，在同等条件下，优先从发起设立式股份有限公司中择优推荐上市，或以发起设立式股份有限公司为基础进行重组后再推荐上市。

九、凡老企业整体改制为发起设立式股份有限公司的，改制前企业的债权、债务，原则上由改制后的股份有限公司承担，在征得债权人同意的前提下，也可采取其他方式处理。

十、以国有企业为主发起设立股份有限公司，改制前由企业承担的退（离）休人员医药费和未列入养老保险统筹项目的费用，经批准，可按规定的标准，从评估后的国有净资产中予以扣除。

十一、由本企业职工购买全部原国有企业净资产，并发起设立股份有限公司，一次性全额付款的，可按确定的购买价格优惠20％。改制前由企业负担的退（离）休人员的医药费和未列入养老保险统筹项目的费用，经批准，按规定的标准，可从评估后的国有净资产中扣除。还可按改制前一年在册职工总数20％的比例核定富余人员，其安置费用依照我市安置下岗职工的标准，从评估后的净资产中扣除。改制后企业与职工解除劳动关系的，企业必须按照有关劳动法律、法规的规定对职工给予补偿。

十二、改制企业按本意见第十、第十一条规定扣除的费用，在企业应付款中备付。改制企业实际发生的上述费用首先从该项应付款中支付，支付不足时再按有关规定列支。

十三、由本企业职工购买全部国有企业产权的，原国有企业净资产经各项扣除后为零或负数的，可以“零价转让”，但发起人要按规定的注册资本金注入资本。

十四、以国有企业为主发起设立的股份有限公司，享受我市现代企业制度试点的相应政策。财政部门对其实际交纳的所得税，按国家股占总股本的比例返还15％；返还部分专门用于国家股的增资配股；不进行增资配股时，要按规定向国家股持股单位交纳资金占用费。

十五、按《中华人民共和国公司法》规定，发起设立式股份有限公司需经市人民政府批准。市体改委负责受理设立申请并办理有关审批事宜。市工商局根据批准文件，按规定办理公司注册登记。