土地使用证不是一人一本，是一户一本。所分得的土地属于国家财产，不属于个人财产。土地的使用对象是家庭，单独一人即可以表明，根据一户只能有一处住宅的原则，每户只能有一本土地使用证，但已经够分户条件和在城镇购买的住宅除外。

一、农村宅基地能否直接赠与人？

农村宅基地可以赠与。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。因此，宅基地可以赠与。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡(镇)人民政府审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

二、农村建房在填补地是否合法

农村村民住宅用地，经乡、镇人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，即建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。未经批准所建造的房，土地行政管理部门应对其予以处罚，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。农村村民一户只能拥有一处宅基地，如果你家已经有一套房，不符合再建房的规定，土管部门是不会批准的，据相关规定显示，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。综上，申请人如果具备建房的基本条件，不违背一户一宅的原则，并且选择的荒地符合农村建房的范畴，备齐相关资料，依次办理批准手续就可以建房了。

三、农民建房政策改革

《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定：农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请；

经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

农民建房申请宅基地的审批程序如下：

1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请或城管部门提出申请；

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示；

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批(占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续)。

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证。

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。