国有资产进场前的清产核资-法师兄

国有资产进场前的清产核资

来源：互联网时间： 2023-06-13 18:15:53 467 人看过

（1）企业提出申请；（2）国有资产监督管理机构批复同意立项；（3）企业制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作；（4）聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损益提出鉴证证明；（5）企业上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告；（6）国有资产监督管理机构对资产损益进行认定，对资金核实结果进行批复；（7）企业根据清产核资资金核实结果批复调账；（8）企业办理相关产权变更登记和工商变更登记；（9）企业完善各项规章制度。企业清产核资工作按照统一规范、分级管理的原则，由同级国有资产监督管理机构组织指导和监督检查；企业清产核资机构负责组织企业的清产核资工作，并向同级国有资产监督管理机构报送相关资料，同时根据同级国有资产监督管理机构清产核资批复组织企业本部及子企业进行调账。如是企业投资设立的各类多元投资企业的清产核资工作，则由实际控股或协议主管的上级企业负责组织，并将有关清产核资结果及时通知其他有关各方；国资委要求企业国有产权转让、出售等发生控股权转移等产权重大变动需要开展清产核资的，由同级国有资产监督管理机构组织实施并负责委托社会中介机构。其子企业由于国有产权转让、出售等发生控股权转移等重大产权变动的，可以由所出资企业自行组织开展清产核资工作。（中证网）

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国有企业清产核资办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。第三条国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构的清产核资，适用本办法。第四条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。第五条企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律

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对于国有企业，由转让方组织转让标的企业按照《国有企业清产核资办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第1号）进行清产核资，并根据清产核资结果编制资产负债表。具体步骤如下：（1）由企业所属的研究所向综合计划局提出申请；（2）综合计划局转报国有资产监督管理机构，由国有资产监督管理机构批复同意立项；（3）企业制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作；（4）企业聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明；（5）由研究所向综合计划局上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告；（6）综合计划局转报后，由国有资产监督管理机构对资产损溢进行认定，对资金核实结果进行批复；企业根据清产核资资金核实结果批复调账。

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清产核资主要包括账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度等内容。账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。价值重估是对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定的方法、标准进行重新估价。损益认定是指国有资产监督管理机构依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损益和资金挂账进行认证。资金核实是指国有资产监督管理机构根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有资本金数额。完善制度是指完善

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国庆节前夕，刘双舟教授发了一篇名为拍卖国有资产必须具备公物拍卖资格是对法律的误读的文章，文章指出，拍卖国有资产并不需要拍卖人具备公物拍卖资格，笔者完全同意双舟的看法。其实早在9月初，笔者就在网上和内蒙古自治区一位拍卖行业同仁的博客上看到了有关这件事的报道，当时我并没有将其放在心上，因为这是一个十分明确的法律概念，笔者当时的想法仅仅是：媒体要报道怎么也不学学法律、不调查调查，尽说外行话?想不到，内蒙古的拍卖行同仁甚至专家、政府领导部门对此也持必须具备公物拍卖资格这样的看法，而且媒体仍然还会作此报道，明明是对拍卖法的误读，好像还要显示替天行道、维护公平正义的样子，怪不得双舟兄要发表意见了。其实，在很长一段时间里，我国的拍卖行业对公物的理解确实一度是比较混乱的，常常把国有资产与公物混为一谈，较为典型的是，2003年2月出版的《拍卖通论》修订版中把公物分为狭义公物和广义公物两种，在一章里面阐述。该

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