根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定。

竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律法规另有规定外，均可申请参加。申请人可以单独申请，也可以联合申请。联合竞买的按《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的相关规定执行。竞买人报名时须交纳竞买保证金，经审查符合竞买条件的方可取得竞买资格。

根据有关规定竞买人除按类别提交资料外，还应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。竞得人应在土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工，并严格落实开竣工申报制度。

申请和资格审查

（一）拍卖出让文件取得

按拍卖公告当中规定的时间和方式获取本次拍卖出让文件，具体包括：

（1）拍卖公告；

（2）拍卖出让须知；

（3）竞买申请书；

（4）宗地界址图；

（5）宗地规划指标要求；

（6）国有土地使用权出让合同样本；

（7）成交确认书样本。

（二）提交申请

按拍卖公告当中规定的时间和方式向我中心提交书面申请及相关资料。包括：

1、法人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）法人单位有效证明文件；

（3）法定代表人的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金缴纳凭证；

（6）拍卖出让文件规定需要提交的其他文件。

（7）资信证明

2、自然人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（4）竞买保证金缴纳凭证；

（5）拍卖出让文件规定需要提交的其他文件。

（6）资信证明

3、其他组织申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；

（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）竞买保证金缴纳凭证；

（6）拍卖出让文件规定需要提交的其他文件。

（7）资信证明

4、境外申请人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金缴纳凭证；

（5）拍卖出让文件规定需要提交的其他文件。

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5、联合申请的，应提交下列文件：

（1）联合申请各方共同签署的申请书；

（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金缴纳凭证；

（6）拍卖出让文件规定需要提交的其他文件。

（7）资信证明

（三）资格审查

我中心负责对拍卖公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定缴纳竞买保证金、通过资格审查，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

（1）申请人不具备竞买资格的；

（2）未按规定缴纳竞买保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定缴纳公开竞买保证金、具备申请条件的，我中心将按照公告规定的时间发给《竞买资格确认书》确认其竞买资格，并通知其参加拍卖出让活动。

（五）答疑及现场踏勘

申请人对公开出让文件有疑问的，可以在公开出让活动开始前以书面或者口头方式向我中心咨询，自行到现场踏勘。我中心不统一组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。

拍卖程序

（一）拍卖出让程序

1、主持人宣布拍卖会开始；

2、拍卖主持人、记录员就位；

3、拍卖主持人宣布竞买人到场情况；

4、设有底价的，出让人应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件；

5、拍卖主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求、建设时间等；

6、拍卖主持人宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度；

7、拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始；

8、竞买人举牌应价或者报价；

9、拍卖主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；

10、拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交，并宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。

（二）确定竞得人后，拍卖人与竞得人当场签订《成交确认书》，拍卖人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。

（三）出让人与竞得人依据《成交确认书》约定签订《国有土地使用权出让合同》。

（四）出让结果公布

我中心将在此次国有土地使用权拍卖会结束后10个工作日内，在中国衡水网站（土地交易）栏目公布本次国有土地使用权拍卖出让结果。

土地使用权的定义

土地使用权（LandUseRights）是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。2011年1月，一则“土地使用期满后会无偿收回”的消息引起各方关注。土地使用权与土地所有权是土地法规中最基本最重要的概念。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。