行政处罚的实施机关分有行政机关实施行政处罚、授权实施行政处罚和委托实施行政处罚三种。除此之外还需要有明确的违法嫌疑人、有确定的违法事实(包括初步证据和可能违反的法律条款、属于本行政机关的管辖范围三个依据

一、立案的条件是什么？

结合《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的相关条文来看，立案的条件，一是发现违法行为；二是执法机关认为应当给予行政处罚。第一个条件“发现违法行为”其发现的来源可以是：检查中发现、群众举报、控告、上级交办、下级报办、其它部门移交及违法嫌疑人主动交代等；这里的“违法行为”不是指已经过法定程序确认的违法行为，只要求简单的符合违法行为构成要件即可，包括有明确的涉嫌违法嫌疑人、有客观的违法事实及初步的证据资料等。第二个条件“应当给予行政处罚”，应理解为首先违法行为属于本行政机关的管辖范围，包括地域管辖范围、职权管辖范围、级别管辖范围；其次，对该违法行为，如果一旦查证属实，应有明确的法律依据及制裁后果(即有违则，有相应的法则)。总结起来，立案的具体可操作的条件有：

1)有明确的违法嫌疑人；

2)有确定的违法事实(包括初步证据和可能违反的法律条款)；

3)属于本行政机关的管辖范围。以上三个条件缺一不可。

二、行政强制措施能授权吗

行政强制措施不能授权。根据《行政强制法》的相关规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

三、环境行政处罚错案追究办法是什么

我们国家并不存在环境行政处罚错案追究办法，《行政处罚法》第54条规定，行政机关发现行政处罚有错误的，应当主动改正。《行政诉讼法》第70条规定，存在主要证据不足、适用法律法规错误，违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形之一的行政行为，应予撤销。主要事实认定不清。对违反法律条款规定的事实未做认定、认定部分或认定指向不明确，均属于认定不清。

事实一般包括“六要素”，即时间、地点、人物、起因、经过、结果。对应到违法案件中，就是违法时间、地点和违法主体，以及违法的原因、过程和后果。时间涉及违法行为是否超过追诉时效；行为地点决定了行政机关是否具有管辖权；而违法主体的基本情况，是法人还是自然人，主体是否遗漏，自然人年龄及精神状况等均涉及处罚情节和责任承担，是事实认定的关键因素。在多数行政处罚案件中，违法原因、过程等因素不属于必须认定清楚的事实，但违法结果则是必须认定清楚的事实。在某些案件，违法结果甚至关乎是否追究行为人刑事责任。

行为人在违法结果出现后实施的行为也属于须认清的事实。具备《行政处罚法》第29条规定的“主动消除或减轻危害后果，配合查处有立功表现的”应从轻和减轻处罚的情节，相应事实应认定清楚。

主要证据不足。即对前述必须认定的事实没有证据佐证。从证据能否充分证明案件待证事实，综合判断出是否为主要证据。“不足”是指证据不能使处罚决定认定的事实确定，或者存在合理疑点，无法达到唯一的证明标准。从程序的角度，证据必须是行政机关在作出行政行为前所收集的证据。