一、根据如下两个规定，可知出租车公司与出租车司机之间存在劳动关系：

1、劳动部办公厅印发《关于〈劳动法〉若干条文的说明》的通知(劳办发[1994]289号)第三十九条第二款“劳动部、人事部颁发的《国务院关于职工工作时间的规定的实施办法》中规定：“由于工作性质和职责的限制，不宜实行定时工作制的职工，由国务院行业系统主管部门提出意见，报国务院劳动、人事行政主管部门批准，可以实行不定时工作制”。如：出租车驾驶员、森林巡视员等。”

2、国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)第四条第二款规定“各地要采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益。出租汽车企业必须依法与司机签订劳动合同，并向司机详细解释合同的主要条款。有关部门要结合实际情况制订示范合同，加强合同管理。有条件的地区可积极推行集体协商、集体合同制度，依法通过集体协商，保障司机劳动报酬、保险福利等权益”

上述两规定，实际上都明确了双方之间存在劳动关系。

二、出租车行业的特殊性，决定了工资的认定与其他传统行业不同：

1、出租车公司并不直接向出租车司机支付工资，所以约定的工资，无论如何均不真实；

2、同样基于不直接发放工资的原因，因此机械地根据《工资支付暂行规定》及各地工资支付规定，要求出租车公司保留工资台帐两年以备查，如单位未能举证司机工资则需承担举证不能的法律责任，不具合理性；

3、基于以上原因，司机的工资根据行业标准以确定较具合理性。

三、出租汽车行业为了符合上述国办发[2020]81号的规定

往往会签订劳动合同，并约定较低的工资标准。实际上，这种约定并不能认定双方的实际工资为该约定，但可能有如下的意义：可以认定基本工资，尤其是对病假工资有参考意义。

这类人员的工资虽然不固定，但与出租车公司还是应该有一定的利害关系，所以我国相关法律法规还是照顾这类人的合法权益，出租车司机与出租车公司应该建立劳动关系。这类人群的工资可做最低工资，不做最终工资处理。