行政行为是指行政主体为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。
一、行政处罚的概念是什么?
行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范,尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为,而不是以实现义务为目的,其适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
二、不停止执行的原则
这是指在行政诉讼中,原行政机关的处理决定,并不因原告的起诉而停止执行。这是因为:第一,行政机关实施的具体行政行为是行使国家行政管理的职责,而行使管理具有连续性;第二,行政机关的行政处理,在法律上具有执行力。行政诉讼是要解决具体行政行为是否合法的问题,但究竟是否合法要由人民法院审理结束后才能清楚。因此,在诉讼期间不能停止具体行政行为的执行。
三、怎么确定行政诉讼被告的资格
下列组织或机关具有行政诉讼的被告主体资格:
1、作出具体行政行为的行政机关。
2、改变原具体行政行为的复议机关。
3、由法律、法规授权的组织所作的具体行为,该组织是被告。
4、委托某一组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被告。
5、行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的,该行政机关是被告。
6、行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被告。
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