增减挂钩意思是什么？-法师兄

增减挂钩意思是什么？

来源：法律编辑整理时间： 2024-05-14 03:20:20 106 人看过

增减挂钩本质上是一种建设用地指标置换的工具，其核心是地方政府通过村庄整治和农民集中居住的方式，腾挪出宅基地等农村建设用地并复垦为耕地，由此形成建设用地结余指标，使得地方政府在既有年度城镇建设用地指标之外，能够在城市近郊征用等量耕地作为城市建设用地，从而实现盘活农村存量集体建设用地，推动城镇化、工业化进程的目的。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

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一、土地增减挂钩是什么政策增减挂钩土地征收是属于国家试行的一种土地征收政策，目的是实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的最终目标。二、相关法律规定《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：（一）以规划统筹试点

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城乡建设用地增减挂钩是指根据土地利用总体规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块的城镇建设地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦，从而实现各类土地面积平衡，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。《上海市关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见》（沪府办发〔2010〕1号）1、实施农民宅基地置换试点区域要有85％以上的农户签字同意置换；2、建设农民集中居住区，减免相关费用。在农民选择房型的基础上，按照规划和相关技术标准，精心设计、高质量施工建造农民集中居住区，减免农民集中居住区建设所涉及的各种相关行政事业性收费，免收相关施工、勘察、设计市级交易服务费；按照本市相关规定建设民防工程、绿化设施等后，免收民防工程建设费、绿化保证金等相关收费；给予农民集中居住区供电配套工程收费优惠政策。新建农民

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1、占补平衡和增减挂钩不同点在于：第一点不同是两者出现前后不同，很明显占补平衡是前辈，增减挂钩是晚辈。2、两者出发点不一样，占补平衡立足于土地管理法，非农业建设项目（不管在不在计划内）占用耕地就必须得补充等质等量的耕地。简单的说就是不补充耕地就违法，前期什么土地预审程序就甭想过关；增加挂钩是基于土地利用总体规划，建新区和拆旧区是在计划内地安排补充等质等量的耕地的项目。3、增加挂钩有关键词挂钩，挂钩就是建新区和拆旧区是一一对应的，建新区和拆旧区可以同时进行动工；而占补平衡倒是没这个要求，非农业建设项目占用的耕地是马上要用到的，补充的耕地可以是系统中任意项目的剩余指标，只要符合要求就可以用。就是说占补平衡可以是用现成的等质等量的耕地来补充，而增减挂钩是新开垦开发整理项目增加符合要求的新增耕地，时序有差别。占补平衡什么意思占补平衡指标是指《中华人民共和国土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度

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增减挂钩土地征收可以拒绝吗

增减挂钩土地征收依据依法、自愿、有偿、规范的原则进行，所以被征收人有权拒绝土地征收。一、相关法律规定《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点

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征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。由于宅基地增减挂钩出现的纠纷，可通过调解、仲裁ii、诉讼的方式解决。农村宅基地使用权属于户主吗宅基地使用权并不是归户主，每个家庭成员都有宅基地使用权。《土地管理法》第六十二条第一款规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”因此，宅基地是农村村民以户为单位取得，户的每位家庭成员对该户取得的宅基地均享有使用权。但是需要注意一个问题，在实践中会存在宅基地使用权证只登记一人的情形，一般登记在户主名下。根据《民法典》第二百零九条第一款规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事

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（一）土地补偿费1．征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值（下同）的六倍计算；2．征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算；3．征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算；4．征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算；房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿；5．征用无收益的非耕地，一般不予补偿。（二）青苗和附着物补偿费1．青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算；能收获的不予补偿。多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费；不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购；2．房屋拆迁，按房屋结构、面积、新旧程度，给予合理补偿；违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿；3．农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照实

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