如何监督征地补偿金的分配，关系到维护被征地农民的合法权益，解决征地纠纷，促进征地工作的正常进行。据福建省统计，农民对土地补偿费和安置补助金的分配使用不满，认为土地补偿费被挪用、截留的比例，挪用、扣划和上访占土地信访案件的10%左右，已成为土地信访案件中较为突出的问题。可见，明确土地补偿费划拨使用的监督管理部门，对于规范管理、理顺关系、畅通申诉渠道、化解矛盾纠纷具有重要意义。根据土地管理法第五条第二款的规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置和职责，由省人民政府确定，自治区、直辖市依照国务院有关规定执行。《土地管理法实施条例》第二十六条第三款规定，市、县、镇人民政府应当加强对安置补助资金使用的监督。根据《土地管理法》及其实施条例的规定，没有明确规定国土资源部门对农村集体经济组织依法取得的征地补偿费的分配和使用有监督的权限和责任。国土资源部、省级国土资源管理部门，甚至市县国土资源管理部门在职能配置、内部机构设置、人员配备等“三定”方案中，都没有赋予这方面的监督责任。

征地审批、征地补偿金支付、征地补偿金分配使用是征地前、征地中、征地后的三个方面。征地审批和征地补偿款支付的具体工作由国土资源部门承担，这是法律规定的，但法律法规没有规定征地补偿款拨付和使用的监督由政府承担国土资源部房源部负责。按照建设法治政府的要求，没有法律、法规和规章的规定，政府及其主管部门不得实施行政行为，否则将是越权或滥用职权。2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）下发。28号文件对征地补偿安置制度做了非常全面、明确的规定，其中对征地补偿费的分配和使用的规定也非常具体。根据第十五条的规定，被征收的农村集体经济组织应当将征地补偿的收支和分配情况向其成员公示，接受监督。

农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿分配使用的监督。在《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的通知》中，也明确规定“地方国土资源部门要配合农业，民政等有关部门监督被征收集体经济组织内征地补偿安置费用的分配和使用。”。如何从实际工作中监督征地补偿的实际运行，需要明确相关部门的职责。法律和政策的规定非常明确。为什么在实际工作中，征地补偿分配使用的监督职能往往放在国土资源部门身上？究其原因，一是人们对有关规定不熟悉，新政策不断出台，使人们不能充分了解和理解，国土资源部门的一些同志没有做详细的比较和掌握；