用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

【释义】本条是关于职工等各类劳动者办理社会保险登记的规定。

一、用人单位应当为其职工申请办理社会保险登记

用人单位为职工办理社会保险登记主要有两种情况：一是在用人单位到社会保险经办机构申请办理本单位的社会保险登记的同时，为其职工申请办理社会保险登记。二是已经办理了社会保险登记的用人单位，在其招收录用新的职工后，应当自其招录之日起30日内为新招录的职工到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

二、用人单位没有办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费

按照《社会保险法》的规定，用人单位应当申请办理社会保险登记。实践中，用人单位由于各种各样的原因，不申请办理社会保险登记的情况时有发生。比如，有的用人单位不了解、不熟悉社会保险法律法规，并不知道还要向社会保险经办机构申请办理社会保险登记事宜;有的用人单位为了规避缴纳社会保险费的义务，不去申请办理社会保险登记等。未办理社会保险登记的单位，一般不会自行申报缴纳社会保险费。本法规定，用人单位没有依法申请办理社会保险登记的，该用人单位应当缴纳的社会保险费数额由社会保险经办机构直接核定。

三、自愿参加社会保险的劳动者应当自己申请办理社会保险登记

《社会保险法》第十条规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。《社会保险法》第二十三条规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。可以看出，上述三类人员是否参加基本养老保险和基本医疗保险遵循自愿原则，即这部分人员是否参加由自己决定，而不是由法律强制规定必须参加。

既然如此，上述人员如果参加社会保险，就应当在自己作出参加决定的基础上，由本人直接向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。这样就明确了无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员是申请办理社会保险登记的主体。

应当说明的是，无论是用人单位为其职工申请办理社会保险登记，还是劳动者本人申请办理社会保险登记，社会保险经办机构都应当及时审核处理，尽快发给用人单位或者劳动者社会保险登记证件。一般来说，自用人单位为其职工申请办理或者劳动者本人申请办理社会保险登记之日起15日内，社会保险经办机构应当为其办理完毕。

四、社会保障号码

社会保障号码是公民参加社会保险、享受社会保险待遇的标志性凭证。从某种意义上说，社会保障号码是公民社会保障权益的体现之一。国际上各国公民参加社会保障制度，通常为每个人都建立了相应的社会保障号码，作为公民的社会保障识别码。美国、英国、德国、法国、日本、加拿大、意大利、澳大利亚等绝大多数国家的公民出生后进行出生登记的同时，登记机关就为其确定唯一的终身不变的社会保障号码。

我国《社会保险法》公布之前，《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》和《工伤保险条例》等行政法规一直没有明确我国参加社会保险的劳动者是否应当拥有自己的社会保险或者社会保障号码。为了保障公民的社会保障权益，便于社会保障制度的管理与监督，《社会保险法》明确规定，国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。之所以这样规定.主要考虑：一是公民身份号码早已有之，属于现有资源，一般来说，公民都比较熟悉自己的身份号码，使用方便、成本低、效果好。二是使用公民身份号码作为个人社会保障号码，对公民身份号码不会造成损害，只是属于公民身份号码的一码两用，增加了一种功能，不存在对公民身份号码产生不利影响的问题。三是如果重新选用一套新号码作为个人社会保障号码，属于重复建设，工程量浩大，从成本和效益上讲，都将造成巨大浪费，且不便于个人记忆和使用，容易出现不必要的混乱和麻烦。