近两年来,国家连续出台的房产调控政策针对的是整个行业,无大小城市之分。记者在基层却听到了“只调控大城市、不调控中小城市”的解读,以致于一些经济并不发达、人口规模不大的中小城市,在国家调控的背景下,房价仍然一路快涨,引起当地居民担忧。
江苏北部一个县级市政府负责人谈到城市建设时,把房价4年上涨3倍作为政绩津津乐道。当记者问到是否受房地产调控政策影响时,这位负责人竟然说,那是调控大城市的,对小城市没有什么影响,中小城市建设是第一,执行调控政策是第二。他们今年又拿出4个房地产项目去招商,结果都很满意。他判断本市的房价还要涨。这个城市的平均房价已达3000元/平方米,而城市居民的月工资收入大多在800到1500元左右,很多市民担心将来买不起住房。
面广量大的中小城市能否准确执行国家的房产调控政策,直接影响到调控的成败。据建设部统计,我国600多座城市中,50万人口以下的中小城市达560多座,居住人口超过2.3亿人,是城市化过程中最为重要的载体。但近些年来,中小城市房价增幅过快,一些小城市房价增幅甚至超过大城市,一些中小城市房屋均价已逼近5年前一些大城市。在大城市房价受到社会强烈关注、上涨势头受到抑制之后,一些开发商和炒房人转战中小城市,助推中小城市房价持续上涨。
令人担心的是,面对上涨过快的房价,当地政府并没有从国家调控政策中找办法、想对策,相反却“空置”政策,大搞招商引资工程、新城市建设工程和拆迁改造工程,继续通过大拆大建来刺激房地产,增加经营城市的筹码,调控似乎不在他们考虑之列。
中小城市房市逆政策而动有深刻的社会背景。首先是中小城市的房地产由于普遍处在成长期、绝对房价离大城市还有距离,所以不太容易被集中关注。另外,中小城市基础建设、经济实力多数较弱,一些基层政府为了多出政绩、快树形象,更容易把主要精力放在盘活城市地产上,对地产商来者不拒,百般优待。还需提出的是,有关部门对中小城市执行国家房产政策的监管不够严格,导致地方政府的决策随意性较大。
中小城市的房价不能再像一些大城市那样,等涨到老百姓怨声载道才去落实调控政策。不让房市中的“大城市病”蔓延到中小城市的最有效办法,就是坚决保证国家的宏观调控政策在中小城市中得到严格执行。要做到这一点,除加大监督检查外,问责措施要跟上,谁让国家的政策走样,就要打谁的板子,摘谁的帽子。
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