在近日召开的2014博鳌房地产论坛上,房产税不交会怎么样成为热议话题,财政部财政科学研究所所长贾康针对房产税不交会怎么样这一问题表示,房产税或2017年实施,3年不交房产税房屋可充公。房产税研究、讨论了十数年,这样的表态似乎让人们见到了戈多的影子。但也有人极力抵制房产税,这些人反复唠叨的一个理由是:中国土地不私有,征房产税不合法。
房产税不交会怎么样?世界上绝大多数国家的征税权属于立法机构,征什么税,对谁征收,税率多少,都由人民代表协商表决。美国宪法第一条第八款规定:国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其他赋税,并明确税收的归宿是用以偿付国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费。可见,税的合法性取决于税是不是经过人民的代表机构批准,只要是经过人民代表机构批准的税都是合法的。
世界各国的税五花八门,除了我们常见的税外,还有门窗税、烟囱税、人头税、婚姻税,等等;英国还征过官员税,官职越高纳税越多。就是房地产税,各国税名也不一致,即使在一个国家也不统一,因为房地产税大多属于地方税,各地区都有自己的叫法,以英国为例,英格兰、苏格兰和威尔士叫家庭税,而北爱尔兰则叫市政服务税。荷兰甚至对城镇房屋产权所有人和居住者双重计征房地产税,如果是产权所有人自己居住,则他就要交双份的房地产税。
房地产税是房产税和地产税这两种税的合并叫法。有国家房产税税率和地产税税率相同(单一税率),这时征收房地产税比较简单,把评估的房产价格和地产价格相加再乘以税率即可;也有国家房产税和地产税税率不同(劈开税率),这时征收房地产税就麻烦些,要把评估的房产价格与地产价格分别乘以房产税税率和地产税税率,然后再把房产税和地产税相加。
房产税不交会怎么样?从立法和各国实践看,房产税与承载房屋的土地所有权无关,如果土地私有,则对房屋和土地分别征税,这时就叫房地产税;如果土地国有,则只对房屋征税,这时就叫房产税。我国宪法规定土地不得私有和买卖,显而易见,我国提出的房产税只对房产征收,并不含土地税。
其实,土地公有并非是我国独有,世界上不少国家土地完全公有或部分公有。埃塞俄比亚宪法第四十条规定:埃塞俄比亚土地公有,公民个人只有土地使用权,政府保障私人投资者根据法律租借土地。就是资本主义市场经济高度发达的美国,公有土地仍占相当大的比例,仅联邦政府拥有的全民公有土地就占国土面积的三分之一,再加上各州政府、县政府和市镇政府拥有的公有土地,美国公有土地要占半壁江山。
就是在允许土地私有的国家,如果居民楼建在私有土地上,业主也无法获得土地所有权,因为承载楼房的土地无法排他性地分配给楼房各单元业主,土地的自由处置权也就无从谈起。欧美不少国家规定,如果一栋楼里有超过三分之二业主的同意,可以先成立一个公司,大家掏钱把楼房下面的土地买下来,这时,土地的所有权就归公司所有,也就是由楼房各业主共有,还是不能归到个人名下。在实践中,楼房业主成立公司购买土地所有权的案例很少,因为他们还有遗产赠与税,如果把土地买下来将来要交的遗产赠与税就会高出很多。
总而言之,房产税不交会怎么样?房产税不是地产税,它与土地所有权无关,读者不要被一些说法误导,对政府推出房产税有抵触情绪。征收房产税是一项利民政策,它只对第二套以上住房或超面积住房征收,绝大多数居民无需交纳房产税;同时,房产税可把一些空置住房逼向市场,是打击炒房、平抑房价的撒手锏,最终受益的还是广大人民群众。
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