国有企业改制原因之监管篇-法师兄

国有企业改制原因之监管篇

来源：互联网时间： 2023-04-26 00:50:09 217 人看过

文章分析了国有企业改制原因：不当放权引发大规模国有资产流失，业经营者拥有了绝对自由的经营权利，非但效益没有任何好转，却引发了大面积的国有资产流失;同时文章还提供包括国有企业改制,国有企业改制原因,企业改制等相关信息咨询。

从经济体制改革开始，面对国有企业“机制不活、效率不高”的现实，错误地认为这是一个简单的管理问题。也就是说“是政府对企业管得太死”的缘故所致，因此，此后几乎所有的改革措施都是在放权让利，希望通过这样的方法能够使国企成为有活力的商品生产者。但是这种放权让利的过程，在增加经营者个人权利的同时，也放松了对其应有的监管过程。企业经营者拥有了绝对自由的经营权利，非但效益没有任何好转，却引发了大面积的国有资产流失。这就证明国企的问题不是一个简单的问题，用这样简单的方法无法解决。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多国有企业改制相关文章

国有企业改制
国有企业改制原承包者什么处理？

国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业改制为国有资本控股、相对控股；参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。企业内部承包合同，是指企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，而就特定的生产资料及相关的经营管理权所达成的明确双方权利义务关系的协议。企业改制如果仍然处于内部承包经营状态，要改制首先就要解除原内部承包合同。在企业改制的实践中，大多数企业在改制前都是单方解除内部承包合同，承包方对此强烈不满。由于目前法律对企业内部承包合同没有明文规定，企业单方解除内部承包合同是否合法，司法实践中存在两种不同的观点。第一种观点认为，企业内部承包合同发包方与承包方双方主体地位不平等，是一种内部管理手段，作为发包方的企业有权单方解除合同。国有企业改制时间是多久

2023-07-24

134人看过
法律综合知识
国有企业改制失败的主要表现及其原因是什么

一、国有企业改制失败的主要表现及其原因是什么国有企业改制失败的主要表现包括改制过程受阻、改制后企业经营状况未达预期、国有资产流失严重等。其背后的原因复杂多样，具体可归结为以下几点：1．改制方向不明确或决策失误是改制失败的常见原因。国有企业在改制过程中，若未能准确把握市场趋势和企业自身实际情况，便容易导致改制方向偏离正轨，进而影响改制效果。2．来自国企原出资人、管理经营者以及新股东或资产受让人的不当行为也是改制失败的重要原因。3．国家政治、法律环境的变化以及原企业债权人的权利主张等因素也可能对改制产生影响，甚至导致改制失败。二、国企改制法律风险有哪些国企改制面临的法律风险广泛而深远，主要涵盖以下几个方面：1．民事责任风险：包括因改制行为导致的财产损失、合同违约等民事责任。例如，因资产评估不实或债务隐瞒导致的债权人受损，需承担相应赔偿责任。2．行政责任风险：改制过程中若违反行政法规或政策，可能

2024-07-28

52人看过
外资企业
外资企业终之原因

外资企业终止的原因各不相同，其主要因素可以概括为：1．经营期限到期。部分80年代中后期、90年代初期设立的外资企业，经营期限已届满，投资人无心延长期限继续经营，而宣布终止清算。2．投资决策失误。企业设立前，投资人未对大陆诸如市场、政策环境进行充分的调查和科学的分析，草率决策，导致投资决策失误，最终只能以终止企业而告终。如一家公司，境外专业从事物流运输业，并取得了巨大成功，为了实现在其它投资领域的扩张，管理当局即决策在大陆投资建筑、电子领域，由于公司未对大陆的投资环境充分了解，再加上对陌生的投资领域缺乏管理经验，在资本金还未全部到位、尚未开展经营活动的情况下，就意识到投资决策失误，从设立到清算，前后不到一年。

2023-06-09

411人看过
集体企业改制
乡村集体企业改制成功的原因

乡镇企业改制成功的原因大致可以归纳为以下几点：第一，合理的产权界定提高收益流。产权理论的研究成果说明，经济运行的效率与产权的界定有关。在多方力量共同拥有某一些资产的产权时，调整产权的配置，让对收入流影响最大的一方拥有剩余索取权，可以提高资产的收益。因此把产权配置给对收入流影响最大者是合理有效的。乡镇企业中政府、经营者和企业职工三方力量对企业资产收益都有影响，但是经营者是最有能力影响企业收益的一方。让他们拥有更多的企业产权，可以有力地激励他们从获得更多剩余的动机出发经营好企业。经营者拥有更多企业产权的安排，也强化了经营者的责任，使其有能力为自己的行为担保，避免了用别人财产冒险的行为，使企业获得更多理性。让经营者持大股，使得有经营才能的人与实际受其支配的企业资产之间实现直接结合，避免了由所有者聘用经理时发生的代理费用和监督费用。尽管所有权与经营权分离的现代企业制度是企业发展的方向，但是在目前乡

2023-04-26

155人看过

有限责任公司
解决改制物业管理企业问题之我见

改制物业管理企业是国企改革的产物，也是建管分离的结果。因其是一个“新生事物”，自然产生了许多问题。比如，这些改制物业管理企业虽然是独立的法人，却没有多少自主的权利，为此束缚了改制物业管理企业的思想、思路和行动，从而制约了发展。改制物业管理企业是国企改革的产物，也是建管分离的结果，是形势发展的需要。从2000年开始，中心出台了一系列为国企减负、松绑的相关政策，决定将国企中的第三产业从主业中分离出来，其中将房管这一块，重新组建为物业管理有限责任公司，为此，业界将其称为“改制物业管理企业”。然而，因其是一个新生事物，自然产生了许多问题。在此，笔者就此问题谈谈自己的熟悉、感想，并提出一些建议，供同行们商榷。一、改制物业管理企业面临的问题众所周知，如今已有较多的大中型国有企业，将原来的房管部门改制组成物业管理有限责任公司，成为物业管理这个行业大军中一支重要的队伍。但是从实际运作来看，发展并不平衡。目

2023-06-10

497人看过
国有企业改制
国有企业改制向管理层转让程序

国有企业改制向管理层转让程序是这样的。一、直接监管企业向国资委办公室上报改革立项申请、可行性分析报告及改革方案。项目立项阶段文件准备：1.改革立项申请2.可行性分析报告，一般应包括以下内容：（1）改革企业的基本情况；（2）改革必要性及可行性分析；（3）改革的方式；（4）收益目标分析。3.改革方案，一般应包括以下内容：（1）股权设置方案及国有资产处置方案；（2）债权债务处置方案；（3）国有及国有控股企业职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案）；（4）组织实施、程序和时间安排；（5）国有企业职代会（或职工大会）审议企业改革方案的决议。一、根据委领导批示，企业改革科对可行性分析报告及改革方案进行合规性、合理性和可行性审核，提出部门意见，并报主管主任审核。二、国资委企业改革领导小组对该项目进行审核，提出意见。三、主任办公会对该改革项目进行审核，提出是否同意立项的意见。四、根据审批权限，需要报区企

2023-02-07

468人看过
企业改制
企业改制与国有企业的变革

是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。国有企业改制的注意事项1、国有企业改制设立的条件是什么？（1）该企业至少营业五年并有最近连续三年的盈利记录；（2）外国股东以可自由兑换的外币购买并持有该企业的股份占该企业注册资本的25％以上；（3）企业的经营范围符合外商投资企业产业政策；（4）符合中外合资股份有限公司其他条件。2、国有企业改制设立需哪些申报文件？（1）原企业资产评估报告；（2）设立公司的申请书；（3）可行性研究报告；（4）发起人协议；（5）公司章程；（6）原企业的营业执照、最近连续三年的资产负债表；（7）发起人的资信证明；（8）其他必要的文件。3、怎么制定国有企业改制方案？（1）国有企业改制

2023-07-16

496人看过
集体企业改制
国有企业、集体企业改制须知

一、有审批权限的人民政府或企业主管部门的批准文件和企业的改制方案。其中应明确企业净资产数额及清产核资情况即资产处置意见、改制后的企业股东投资情况。二、企业职工代表大会或职工大会同意改制方案的决议。三、改制企业清产核资，界定产权，清理债权债务，资产评估。企业改制应以净资产出资。原企业必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，清产核资、界定产权，清理债权债务，资产评估。1、资产评估必须由具有法定资格的评估机构出具的企业资产(包括无形资产)、土地使用权的评估报告。2、涉及农村集体资产的清产核资报告、评估报告要按权属关系经集体经济组织成员大会或成员代表大会确定;涉及到城镇集体资产的要经国有资产管理部门确认;涉及到假集体甄别，要经地税部门(清理甄别领导小组)办理清产核资，出具产权界定书，并经原挂靠单位确认。3、企业资产转让、出售必须办理资产交割、转让的协议书，并经公证部门或验资部门确认。企业以零资产或

2023-06-16

424人看过

民营企业改制
中国第二大民营企业改制之路

100公里以外的铁本已经濒临死亡，同为民营钢铁企业的某某，却迎来新的一次机遇：今年年底以前，国有股将从某某，这家中国销售额第二大的民营企业全部退出。此时，距1984年36岁的沈文荣从老厂长处接手轧钢厂刚好20年。今年内彻底私有化某某集团副董事长、副总裁龚盛说，某某正在进行第三次改制，这次将是一次彻底改制，此次改制之后，在某某集团中占有25%的国有股将全部退出。烧结车间的青年工人小顾是去年来到某某的，对集团这次即将到来的改制他认为自己不会受到任何影响。但是他对某某是否是民营企业并没有概念：是国有企业吧?因为他觉得公司内部的一些管理、福利等与国企并无区别，龚盛透露，第三次改制主要是以管理层收购政府手中的25%股份为主。所以，对小顾这样刚刚来到某某工作的普通员工此次改制可能确实不会有什么改变。龚盛介绍说，1989年前后某某就进行了第一次改制，当时主要是初步进行股份合作制改造。那时某某公司资产只有

2023-06-05

437人看过
国有企业改制
江苏省国有企业改制

土地,改制,产权,使用权,转让,企业江苏省政府办公厅转发省国资委省国土资源厅关于省属国有企业改制和国有产权转让中国有划拨土地使用权处置意见的通知发文单位：江苏省政府办公厅文号：苏政办发〔2006〕100号发布日期：2006-8-21执行日期：2006-8-21各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省国资委、省国土资源厅《关于省属国有企业改制和国有产权转让中国有划拨土地使用权处置的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○○六年八月二十一日关于省属国有企业改制和国有产权转让中国有划拨土地使用权处置的意见为推进省属国有企业规范改制和企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，现对省属国有企业改制和国有产权转让过程中涉及国有划拨土地使用权处置提出如下意见：一、省属国有企业改制和国有产权转让过程中涉及土地资产的，在制订企业改制方案时，必须对企业所拥有的国有划拨土地使用权

2023-04-23

147人看过
企业改制
国营企业改制私营企业

私营企业,补偿金,改制,国营企业,单位,病退国营企业改制私营企业国营企业改制私营企业，给工人补偿金的问题我1953年生人，我所在单位原是国有大型企业的一个车间，于2005年左右改制成为私营企业，当时原国企公司给我们这10几个正式职工每人一份的补偿金，这个补偿金一次性拨给现在的私营企业，钱并没有发给我们个人，私营企业的经理说等退休后或辞职后这个钱会给个人，我于今年9月份，刚办了病退(身体健康状况很不好)，于10月底去公司要这个补偿金(大约5万元)，但单位办公室主任直接拒绝了我，说是单位效益不好，现在没钱。请问我应该怎样来合理合法的要回属于我的钱呢?律师回复回答：可以申请劳动争议仲裁国营企业改制私营企业

2023-06-09

169人看过
管制
中国企业海外并购监管制度

企业进行海外并购时需遵守商务部或省级商务主管部门的审批、许可程序、前期报告等规定。不符合许可规定的海外并购行为将不予许可。企业需关注境外并购在外汇管理方面的事宜。在中国境内，企业进行海外并购时需要遵守以下规定：首先，境内企业需要获得商务部或省级商务主管部门的审批；其次，对于不符合许可规定的海外并购行为，将不予许可；接着，企业需要遵循基本的许可程序；此外，在企业进行境外并购之前，需要提交前期报告；最后，企业还需要关注境外并购在外汇管理方面的事宜。哪些海外并购行为不符合许可规定？近年来，随着全球经济的快速发展，海外并购行为层出不穷。然而，这些并购行为并非全部符合许可规定，有些行为可能违反了相关法律法规，给各国带来了一定的风险。以我国为例，根据《反垄断法》等相关法规，海外并购行为需要满足一定的许可规定，如申报批准、集中审查等。否则，可能导致交易被否决，损害企业利益，影响我国经济发展。具体来说，以

2023-11-12

78人看过

董事会
国有企业的监事制度

一场暴雨，折射了城市的防洪能力以及水利基础建设，而由此也联想到国企的公司治理改革，设立监事会的目的正是为了保证公司正常有序地、有规则地从事经营，保证公司决策的正确性和执行的有效性，确保公司、股东及第三方的利益不受损害。不得不承认，内部监督机制的完善必须从结构改革入手。然而，相对于股东会和董事会而言，监事会运作始终是一个薄弱的环节，在监督方面，国企监事会的有效性一直颇受质疑，直接原因是股权结构导致监事缺乏必要的独立性，难以独立于管理层的利益，尤其是大股东的利益。观察人士对国企监事会治理的有效性提出了质疑，认为现有的制度存在着弱化甚至取消监事会监督的倾向。那么，到底需不需要监事会?现有的监事会应该如何充分发挥作用?如何使监事会名义上的职权得到切实的保障?如何确保监督权的权威性、有效性?在新的经济形势下，国企监事会有必要探索新路。目前的状况是监事的产生决定于大股东，那么，监事会不可避免地受到大股

2023-06-09

218人看过
企业改制
企业改制后的管理

1、转变企业人观念。企业虽然已经由国有企业改制成为非国有企业，产权多元化了，管理体制变了，但企业的内部机制没有变，特别是人的观念还没有变。大家拥护股份制，认为企业需要自主权，但股份制企业如何运作，自主权如何行使，多数人没有清楚的认识;大家认为国有体制下企业弊端多，改制后应该调整，但如果自己成为被改革对象，就会不高兴、有情绪，甚至不接受;大家认为改制后企业要强调效率，以效益为中心，但自己却不愿意调整工作心态，增强责任意识，提高工作水平，部分公司领导人及较多员工在思维方式和行事方式上并没有真正转变国有企业原有的作风。企业改制首先要从人改起。在改制的初期，其核心就是人的问题，同时也是阻力是最大的问题，但不管阻力有多大，人的观念都要逐步调整。一是要对改制的实质性转变和改制后的企业运作有清晰的认识;二是要对员工与企业的关系进行重新定位和界定;三是在企业市场化的过程中要逐步实行人的市场化;四是要把企业

2023-04-26

189人看过