10月27日上午，人力资源和社会保障部与江西省人民政府在南昌签署备忘录，部省合作共同推进鄱阳湖生态经济区建设，并明确人社部将在促进城乡就业、完善社会保障体系、建设高素质人才队伍、劳动争议仲裁等方面对江西给予指导和支持。

【扩大就业】2015年前将建立50个创业孵化基地

根据《备忘录》，人力资源和社会保障部与江西省政府将在扩大就业方面加强合作，完善促进就业政策体系，建立公共就业服务体系、农村劳动力转移就业体系和创业服务体系。

人社部将加大对江西省就业资金支持力度，支持江西省结合实际适当扩大就业资金使用范围。同时，加快推进以鄱阳湖生态经济区中心城市为重点的公共就业服务机构整合和服务实体建设，建立功能完善、城乡统一的鄱阳湖生态经济区公共就业服务体系，并指导江西省制定人力资源服务业发展规划，在中部地区率先建立多元化的人力资源服务体系。

另外，加快推进创业型城市创建和创业孵化基地建设，支持将共青城开发区列入国家级创业型城市创建范围并建立国家级青年创业孵化基地。力争在2015年前，支持江西省11个设区市和1/3的县（市、区）建立创业指导中心，建立50个创业孵化基地和50条创业示范街（园）。

【社会保障】探索建立三位一体工伤保险制度体系

根据《备忘录》，人社部将支持江西省加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现社会保障基本公共服务均等化。

我省将逐步建立覆盖全体城镇居民的基本养老保险制度。同时，完善基本医疗保险制度，建立健全基本医疗保险基金有效使用和风险防范监控机制，实现城镇居民医疗保险全覆盖。人社部将在政策等方面积极支持江西省加快解决老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。支持江西省探索建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系，充分利用独特的绿色生态资源，规划建立工伤康复中心。

支持和指导江西省加快新型社会农村养老保险试点步伐，扩大试点范围，在中部地区率先实现新农保的全覆盖。

【人才建设】把江西列入公务员对口培训计划

人社部将支持江西省大规模培训公务员，将江西省列入公务员对口培训计划。在公务员出国（境）培训、国际交流与合作、中央与地方互派挂职等方面给予重点支持。

结合国家实施引进海外高层次人才千人计划，指导江西省围绕鄱阳湖生态经济区建设建立健全人才引进合作机制。

围绕建设鄱阳湖生态经济区新型工业体系和产业基地，加快以南昌为中心的城乡职业培训和技能人才培养体系建设。另外，人社部还将支持江西省先行试点开发与鄱阳湖生态经济区经济社会发展密切相关的职业标准。

【劳动关系】2012年劳动人事争议仲裁院将全覆盖

人社部将指导江西省加快建立健全企业工资正常增长机制和支付保障机制，完善工资保证金制度。同时，进一步加强协调劳动关系三方机制建设，充实基层劳动关系协调员队伍。支持和指导江西省逐步建立劳动用工备案和工资支付监控信息系统。

支持和指导江西省推进劳动人事争议基层调解组织、仲裁机构实体化和仲裁庭标准化建设，力争2010年年底前江西省11个设区市和60%以上的县（市、区）建立实体化的劳动人事争议仲裁院，2012年实现全覆盖。

结合基层公共服务平台建设，逐步建立街道、乡镇劳动保障监察机构，建立覆盖城乡用人单位的劳动保障监察管理体系。