湖北、重庆、四川、贵州、云南省市经委（经贸委）、交通厅（委），交通部长江航务管理局、长江三峡通航管理局，中国长江三峡工程开发总公司：

经国务院三峡工程建设委员会批准，自2006年9月15日起三峡船闸进入完建期。为保证船舶航行正常有序和库区经济的发展，在三峡船闸完建期，将对下行煤炭船舶过闸实行通行证管理。为此，特制定《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法》（暂行），现印发给你们，请按此执行。

国家发展改革委办公厅

交通部办公厅

二〇〇六年八月十七日

三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）

第一章总则

第一条三峡船闸在完建期下行通过能力不足，而下行煤炭运量占船闸下行运输总量的79%，为避免船舶大量拥堵，保障坝区的航行安全，根据国务院三峡办批准的《关于三峡船闸完建期客货运输方案的审查意见》，制定本办法。

第二条国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）会同交通部和有关省市经委负责确定月度煤炭船舶通行证总量和分省别数量。

第三条煤炭船舶通行证发放，既要考虑航行正常有序和库区经济发展，也要兼顾电煤等重点用户的需要。通行证发放贯彻公开、透明和均衡的原则，采取总量控制、动态调整的方法，确定月度发放数量。

第四条本办法适用于三峡船闸完建期下行通过三峡船闸的煤炭运输船舶、相关港口和管理部门。完建期从2006年9月15日开始，计划工期一年。

第二章制证申领发放

第五条通行证由国家发展改革委统一印制，印有发货人、收货人、始发港、目的港、船名、发证机构、通行证编号、有效期、实际载货量等栏目。

第六条通行证由发货单位或收货单位向湖北、重庆、四川、贵州和云南省市经委（经贸委）牵头的审批小组申领，实行一船一证。

第七条以上各省市经委（经贸委）会同交通等有关部门组成相应审批小组，根据国家发展改革委确定的月度通行证数量，依照各自制定的申领具体办法，对符合要求的企业发放通行证。同时应将所发证的单位、船名、数量、编号等有关信息即时抄送长江三峡通航管理局、有关海事机构和煤炭发运港口的有关港口企业，以备核查。发货单位或收货单位收到通行证后应及时通过计划承运人转交承运船舶。

第八条通行证的申领和发放不收取任何费用，包括工本费。

第三章配载签证过闸

第九条运输船舶和港口企业对装运运往三峡大坝以下港口的煤炭凭通行证进行承运和装载作业。

第十条过闸煤炭运输船舶办理出港签证时应向海事机构出示通行证原件。不能出示通行证原件的船舶，海事机构不得为其办理出港签证。

第十一条长江三峡通航管理局凭通行证放行煤炭船舶过闸。

第十二条通行证单航次有效，过闸前由长江三峡通航管理局收回交国家发展改革委核销。长江三峡通航管理局对煤炭船舶过闸的艘数和载货量进行月度统计。

第四章法律责任

第十三条违反第九条规定，由交通主管部门依照相关的法律、法规予以处罚。违反第十条、第十一条规定，由其主管单位实行责任追究，按照有关规定进行行政处罚。

第十四条对通行证数量分发或处罚决定有异议的，可以依照《行政复议法》提起行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第五章附则

第十五条本办法由国家发展改革委、交通部负责解释。

第十六条本办法自公布之日起施行。有关运输船舶、港口企业和管理部门根据船舶营运周期，提前做好衔接工作。