发改委官员首度披露了电信反垄断案的最新进展。反垄断局副局长称，电信、联通承诺进一步降低上网资费，反垄断局将继续督促两企业整改。

调查针对滥用市场支配地位行为

调查始于去年4月，主要针对中国电信和中国联通在互联网专线接入市场上涉嫌滥用市场支配地位，以及对交易条件基本相同的互联网服务提供商(ISP)在交易价格上实行差别待遇。今年2月两家企业向发改委递交了整改工作的进展情况，除了上述进展之外，中国联通还进一步明确承诺，2012年底，公众用户4兆及以上速率带宽普及率达到50%以上。电信反垄断调查不是针对企业所具有的市场支配地位，而是针对滥用市场支配地位行为。在调查之后，两家公司表示确实存在调查机关发现的问题，愿意认真整改。去年12月2日中国电信和中国联通在网站刊发声明称已向发改委递交中止调查申请，并承诺整改。中国电信承诺，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。中国联通则指出，积极配合其他骨干网运营商进一步提升互联网互联互通质量。公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平。

未互联互通为垄断根源

中国电信和中国联通投资和建设了两张全国性骨干网，主管部门的职责是促进其互联互通。但是此前发改委披露，电信与联通没有实现充分互联互通，此外两家运营商对于下游的ISP商提供的接入价格也有歧视。两家骨干网没有互联互通，这是形成垄断的根源，只有形成了充分的互联互通，小的ISP商在选择接入骨干网时才有选择性，只需要接入一家骨干网就可以了。反垄断调查前，两家运营商给予铁通的价格甚至要高于国家规定的100万1G带宽的最高上限，并且给予其扩容的带宽也非常少。此次中国电信与中国联通完成100G的互联带宽扩容已是相当大的进步，因为在反垄断调查之前，两家公司原计划只扩容10G带宽。两家运营商的互联带宽扩容对于互联网企业租用是一个利好，可以起到节约成本的作用。

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发改委去年查处价格违法案4.51万件

去年发改委查处并披露了多个价格违法行为。全年发改委共查处价格违法案件4.51万件，实施经济制裁20.91亿元，其中退还消费者3.15亿元、没收违法所得15.69亿元、罚款2.07亿元。去年发改委对价格违法行为的查处涉及大型零售超市、日化产品涨价风波、中药材价格快速上涨、电信反垄断调查以及商品房明码标价问题。如去年广东、浙江两省共对相关房地产企业在售楼盘违反明码标价规定的行为罚款700多万元。对山东两家药企垄断原材料，处罚款700多万元等。