各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《池州市行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年八月九日

池州市行政处罚听证程序规定

第一条为了规范行政处罚听证程序，保障行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市各级行政机关，法律、法规授权实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下统称行政机关），均应执行本规定。

第三条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，该行政机关应当组织听证。

前款中较大数额罚款是指对公民处以1000元以上的罚款、对法人或其他组织处以10000元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。

第四条听证遵循公开、公正的原则。

听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

当事人在听证程序中的地位平等。

第五条行政机关指定1名本单位法制机构工作人员或非本案调查人员主持听证。根据案件需要，还可以指定或邀请1—2名非本案调查人员担任听证员或书记员，协助主持人工作。

第六条听证参加人包括当事人、第三人、代理人、案件调查人员、证人、勘验人、鉴定人员以及翻译人员。

当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。

第三人是指与案件的处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织。

第七条听证员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

（一）是本案的申请人、第三人及其委托代理人的近亲属；

（二）与本案的处理结果有利害关系；

（三）与当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

前款规定，适用于书记员、翻译人员、勘验人、鉴定人。

第八条听证主持人、听证员、书记员、翻译人员、勘验人、鉴定人员的回避，由行政机关决定。

第九条当事人享有下列权利：

（一）申请回避权；

（二）委托1—2名代理人；

（三）陈述、举证、质证和辩论权；

（四）核对听证笔录。

第十条当事人应当履行下列义务：

（一）按时参加听证；

（二）遵守听证纪律；

（三）如实陈述案件事实；

（四）如实提供证据材料。

第十一条行政机关决定举行听证，应当及时确定听证的时间、地点和方式，并在听证的7日前将有关事项书面通知当事人。

第十二条听证按下列程序进行：

（一）书记员宣布听证纪律，宣布听证开始；

（二）听证主持人宣布当事人的权利和义务；

（三）听证主持人介绍主持人、听证员、书记员，询问当事人是否申请回避，询问、核对听证参加人身份；

（四）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；

（五）当事人进行陈述、申辩和质证；

（六）听证主持人就案件有关问题进行询问、调查；

（七）听取当事人的最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证结束。

听证应当制作笔录。笔录应当交案件调查人员、当事人、第三人和证人审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或盖章的，应记录在案。

第十三条听证结束后，行政机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，作出决定。

第十四条行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。

第十五条本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第十六条本规定自发布之日起施行。

池州市人民政府办公室