内部行政行为与外部行政行为在行为人和相对人的关系、作用力、管理范围等方面存在明显区别。内部行政行为主要涉及行政机关内部管理，而外部行政行为对社会产生直接影响。

内部行政行为是指行政机关在内部发生的、针对行政机关内部各科组、课股的职责分配、人员配置、公文流程、公层负责划分等事项所制定的规则，以及行政内部的意见交换、请示与指示监督等。而外部行政行为则指行政机关执行法律发布行政命令或作成行政处分，而对人民的权利和义务发生一定效力，如行政处分。两者在行为人和相对人的关系、作用力、管理范围等方面存在明显的区别。内部行政行为主要涉及行政机关内部管理，而外部行政行为则会对社会产生直接影响。

行政复议的适用范围及程序解析

行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，要求上级行政机关或同级行政机关对该行政行为进行审查、纠正或撤销的一种行政救济方式。行政复议适用范围涵盖了行政行为的合法性、合规性、程序正当性等方面。行政复议程序包括提出复议申请、受理、审查、裁决等环节，需要符合法定的时间限制和申请条件。行政复议的目的是保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关的公正、公平和合法行政。通过行政复议，可以实现行政行为的合法性审查和修正，为公民和组织提供一种法律保障机制。

内外行政行为分别涉及行政机关内部管理和对社会产生直接影响。行政复议是公民、法人或其他组织对行政行为不服时的一种行政救济方式，旨在保障权益、维护公正。行政复议程序包括申请、审查、裁决等环节，需遵守法定限制和条件。行政复议实现行政行为的合法审查和修正，为公民和组织提供法律保障。

中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第一章 总 则 第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第一章 总 则 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第一章 总 则 第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。