今年西安将改造18个城中村，抢盖、加盖现象也会不可避免地出现。市政协委员刘新荣对此建议：修订完善拆迁补偿政策，在给百姓带来实惠的同时，也不要造成社会资源的浪费。

垒高楼浪费大量资源

现在城中村改造中的抢盖、加盖现象有些严重。刘新荣委员表示，有一些村民，得知村子将要拆迁，就开始垒高楼。钢筋、水泥、砖块、木材，大量的材料堆积起来，而后又被推倒，不仅这些材料白白浪费，又盖又推，也造成了人力资源的浪费。

刘新荣认为，造成这一现象的原因是补偿政策的不完善。居民希望在拆迁中多获得一点补偿，这也无可厚非。目前拆迁政策中以建筑面积来安置、补偿的方式不尽合理，应该进一步完善拆迁补偿政策。

刘新荣算了一笔账：建造一平方米砖混结构的房屋大约需要500元左右，而拆除时所需的人工或机械拆除等费用，每平方米则需要200元左右。这一来一去，每平方米浪费的资源将达到700元。

若按去年我市拆迁689万平方米计算，如果抢盖、加盖的部分按照20％来计算，则浪费的资金要达到10亿元！刘新荣说。

对此，刘新荣建议，相关部门进一步完善补偿政策，全方位、自上而下地从百姓诉求到政府财政支出来考虑，聘请相关专家，广泛征求意见。

制定安置和补偿层次线

刘新荣对相关政策做了认真研究，在提案中提出了对完善补偿政策的建议。刘新荣建议，拆迁时，应事先制定一个科学的安置和补偿层次线，如标准层以下怎么补，超过标准怎么补，无论原来多少层，只要没有进行加盖，就按此标准来补偿；但如果是临时加盖，则要按照社会资源浪费情况进行处罚。依据市场价格合情合理地制定补偿政策，该安置的就安置，该补偿的就补偿。

住建部：房产税政策会继续完善

房产税是否退出还是继续完善，住建部称房产税不会退出。

据重庆市财政局和上海市国税局有关方面的统计数据，截至4月27日，重庆市已经入库的房产税试点征收税款有几十万元，而上海市约有20笔应征房产税已经缴纳。有媒体据此统计，上海和重庆两地征收的房产税不及一套房的价格，由此引发市场猜测，房产税会否无疾而终。

在昨日（5月17日）举行的2011中国房地产百强企业研究成果华东发布会上，住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮明确表示，有几项政策不但不退出，还会继续发展，房产税就是其中一个。

降价不是调控目标

我讲第一个大问题，什么是调控标准，没有明确说把房价调到多少钱一平方米就叫合理，那是您的主观想象，从来没有哪一个国家是以此为标准的。陈淮昨日首次明确，楼市调控成功的标准不是房价调低，而是完善的市场竞争充分展开、房价的话语权转移等四项内容。

第一个标准是市场竞争充分展开。他认为，当企业竞争到你死我活的时候，企业在创新发展中致命缺陷暴露的时候，就说明调控已经到位。他表示，调控目的不是把政策的声音加大，而是把资源配置的主导权交给一个良性、合理、正常运行的市场。

第二个标准，则是房价的话语权和决定权由购买沿海特大城市高档楼盘的富人和投机性需求，转交给中等收入者。当中等收入阶层改善性需求发挥主导作用的时候，这个市场才叫基本调控好。

第三个标准，是各部门产业之间从对抗走向协调。其标志是市场不需要那么多房子或者国民经济整体稳定运行不能支撑这么大的信贷规模，钢铁一样卖得出去。

第四个标准，是市场的供应规模和交易规模更加合理。不仅是特大城市和沿海的二三线城市有大规模的住宅供给，其他城镇的新房供应也能满足普通购房者的需求。

保障房不会面向大多数

陈淮还提醒，要注意避免几个误区。比如，收紧货币供给可能会直接影响房地产，但收紧政策首要的决策依据是反通胀，国家不会因为房子卖不掉就改变货币政策的基本趋势。

有些人希望政府的保障房最终能满足大多数人的住宅需要，而这也被陈淮认为是不可能的。他说，保障房的建设目标是用3～5年的周期加速解决少部分人的住房问题。这少部分人是低端困难群体，靠自己的力量，他们无论如何都解决不了住房问题，需要社会、政府掌握一批实物性保障性资源才能巩固住房保障体系，这个过程大约需要3～5年。

另外，一些房地产政策也不像人们预计的那样，仅是暂时存在。陈淮说，抑制投资投机性需求，抑制高端过度占有资源，这是一个长期性和常态性的政策，不会放松的，变化的只是政策形式。比如，如果已经解决基本住房需求甚至已经满足改善需求，仍然要买第三套和第四套来等着涨价，限制这种需求的政策会是常态化。限制这种过度占用资源，将是一个长期态势，至于具体形式，一定会随着经济发展、社会结构的变化不断调整和完善。