1、农村土地流转是指农村土地所有权及其四项功能(占有权、使用权、收益权、处分权)在国家、集体、个人和经济组织之间的流转。由于我国农村土地所有权的特殊性,农村土地的流转大多是土地使用权的流转。我国农村土地使用权流转是指集体土地所有者和使用者按照法定程序将集体土地使用权转让给公民、法人或者其他经济组织的行为。包括土地承包经营权流转和集体建设用地使用权流转。本文研究的是土地承包经营权的流转问题。根据以上对农村土地流转含义的介绍,笔者将农村土地流转界定为在新农村建设中,按照法定程序将集体土地总承包经营权转让给公民、法人或其他经济组织的行为。在新农村建设中,土地在空间上高度集中。新农村建设的要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容村貌整洁、管理民主”。在新农村建设过程中,政府为村民修建了标准化的房屋,也就是说,村民在居住条件上实现了“集中化”,可以腾出大量的宅基地用于生产。土地在空间上的高度集中,将有利于土地的规模效益,为土地的集中流转提供条件。中国古代社会是一个农业社会,农民对土地有着高度的依附性,“日出而作,日落而息”。落后的生产力水平和生产方式,以及封建的生产关系,使农业产量不能满足人们生活的需要,加剧了人们对土地的依赖。随着经济社会的不断发展,农民收入也在不断增加,农业收入占农民家庭总收入的比重很低,并呈下降趋势。同时,农业生产成本的不断提高,加重了农民的经济负担,农民种田积极性减弱。这些都是农民对土地依赖性减弱的表现。由于各国国情的特殊性,土地的所有权、使用权、收益权和处分权存在很大差异。中国虽然是社会主义国家,但国家是土地的所有者,对土地拥有绝对所有权,这与西方资本主义国家是不一致的。但是,美国等西方资本主义国家的土地规模化生产和经营可以借鉴。
在美国,由于社会经济高度发达,城市化高度发达,农民占全国总人口的比例非常低,因此每个农民平均拥有大量土地。他们在农场进行大规模机械化作业,技术先进,专业化程度高,生产效率高。可以说,大规模的土地是美国农业机械化和专业化的先决条件。因此,可以借鉴美国的规模化农业生产模式,提高我国农业生产发展的机械化和专业化水平。传统的农业生产经营模式已经不能给农民带来多大的效益。1978年,我国农村家庭联产承包责任制适应了农民和农村经济长期发展的需要,从而极大地促进了农业的发展。但近年来,随着农业生产效率的提高和农业机械化水平的提高,农业生产不需要过多的劳动力,大量的剩余劳动力被从土地上分离出来。他们进城从事第二、第三产业,经济收入比以前大幅度增加。同时,农业生产成本的增加增加了农民的经济负担,农民从土地上获得的利益也相对减少。因此,越来越多的农民不愿意从事农业生产,这就导致了许多土地荒废和土地投资松懈的问题。因此,由于传统的农业生产经营方式不能给农民带来多少收入,农民从事农业生产的意愿不强,把土地集中起来,交给有能力、有条件进行规模化生产的个人或经济组织,将是必然的选择。规模化生产可以提高生产效率,满足人们对农产品的需求。中国是一个农业大国,农业生产力水平相对较低;中国也是一个人口大国,对农产品的需求非常高。农业生产力水平低与农产品需求量大的矛盾,迫使我们想方设法提高生产效率,增加粮食、蔬菜、水果等农产品的供给,以满足人们的生活需要。规模化生产是提高农业生产效率的重要措施,土地集中流转是实现土地集中化、规模化的重要手段。因此,可以说土地集中流转可以极大地提升我国农业生产力水平,促进我国农业生产的发展,满足人们对农产品的需求。土地集中流转是我国新农村建设过程中的一种土地流转方式。由于家庭联产承包责任制下土地碎片化小规模经营效率低下,通过土地集中流转实现适度规模经营是提高土地利用率的有效途径。以农村集体为依托的集中流转,有利于土地集约化、规模化经营,有利于农业生产机械化、专业化水平的提高,有利于加快我国社会主义新农村建设进程,有利于满足人民日益增长的物质文化需要,有利于促进农村经济社会发展农业现代化的发展趋势。从我国目前的实际情况来看,随着工业化、城镇化的不断推进和大量农村剩余劳动力的转移,土地集中流转的适用条件和范围将越来越广。如果你的情况比较复杂,建议在网上咨询律师。
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