综观煤矿企业安全管理效果较好的单位，原因大致有两点：一是企业自然条件好、机械化程度高、井下作业人员少等原因，安全管理难度小；二是先天条件较差的煤矿，之所以安全搞得好，是因为有一套富有特色的安全管理模式，比如山东鄂庄煤矿“安全管理法”等，归纳起来，其核心就是安全文化。

一、建设安全文化是企业加强安全管理的必然选择

创建安全文化是加强安全管理的发展趋势。安全管理发展的历程，经历了人管人、制度管人和文化育人三个阶段，而文化育人是安全管理的最高层次，这也是儒家思想倡导的“无为而治”的最高境界。

创建安全文化是实践“三个代表”重要思想的具体实现。安全文化建设的出发点，在于提高全员的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，代表先进文化的发展方向；安全文化建设的根本任务在于灌输科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力，代表先进生产力的发展要求；安全文化的最终目标，在于保障全员职工的生命健康安全，代表最广大人民群众的根本利益。

创建安全文化是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大报告强调：“全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标”、“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”、“形成全民学习、终身学习和学习型社会，促进人的全面发展”。由此可见，培育安全文化以保障人的生命健康权，是煤矿企业全面建设小康社会题中应有之意，也是煤矿构建学习型企业的目的之一。以学习型企业的“五项修炼”之一的改善心智模式为例：煤矿安全管理中存在的“看惯了、干惯了、习惯了”的旧的心智模式，无疑是安全管理的最大思想隐患，也是创新安全管理的最大障碍。煤矿通过创建学习型企业，逐步打破人们的旧思维、老方式，树立新的理念，使得安全管理充分体现时代性、准确把握规律性、不断富于创造性。

创建安全文化是党委与行政工作新的最佳结合点。安全是煤矿各项管理工作中最难抓的，也是天天抓、时时抓的重要工作之一。平禹六矿党委把建设安全文化作为创新思想政治工作的着力点，使得政工工作有位有为有威，有力地促进了矿井的安全生产，既体现了党委工作的自身价值，也是对行政工作的最大支持。行政领导从创建安全文化过程中看到了实实在在的安全效果，会更加主动地去抓，从而使得“中心”与“核心”形成一心，两手一起抓安全文化建设。无疑，安全文化是基层党组织参与安全生产、提高自身的凝聚力和战斗力的有效抓手。

二、建设安全文化的基本原则

以人为本的原则。总结多年来安全工作的实践，剖析事故教训的根源，可以清醒地看到：人的不安行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，是酿成事故的主要原因。而环境的创造者、安全制度的制定者和执行者、设备设施的操作者都是人。人是实现自己和企业真正安全的主要因素，做好安全工作必须坚持以人为本的思想。

党政工团齐抓共管的原则。安全工作是一项长期的系统工程，要充分发挥工会、共青团和女工协安组织的作用，通过有效的活动载体，调动方方面面的力量，形成“大安全”的管理格局。

三、构建多元化的安全文化建设平台

安全文化宣传教育平台。平禹六矿把安全理念看成安全文化的精髓，首先在矿班子成员中精心提炼出五种安全文化理念：安全第一、生命第一的安全思想理念；在岗一分种、尽职六十秒的安全责任理念；零违章、零隐患、零事故的安全追求理念；质量是基础、素质是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全价值理念。充分利用舆论阵地的积极作用，开展理念征集活动，普及安全文化的基本知识，确定试点单位，召开安全文化建设研讨会，使得安全文化理念普遍为广大职工认知、认同、接受，把理念化为行为习惯和价值取向。

安全业务技术培训平台。以创建各类学习型组织为契机，努力建设健全安全知识学习交流共享系统，增强全员学安全的动力、毅力和能力，特别是要抓好安全培训工作，使得培训的内容具有针对性、组织具有纪律性、考核具有严肃性，切实增强培训的实效性。

安全的管理文化平台。要大力推行安全的责任、权力、利益对称性管理、共享共担管理、互动性管理，把安全管理程序化、安全责任明确化，监督考核和奖罚兑现细化、量化、标准化，建立健全隐患处理和重大工程质量问题的责任追究制，实现安全管理考之有则、奖之有理、罚之有据，形成比较完备的安全制度体系。

安全文化的硬件平台。把矿井质量标准化建设作为煤矿安全工作的长效工程，确保质量标准化水平的不断提高。加大两方面的投入力度，一是资金投入，不断完善安全设施和安全齐备；二是科技投入，充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，优化系统环节，加强安全信息化建设，提高科技在安全工作中的贡献率，为安全生产提供保障。