(一)不具有医生执业资格的人

1、行为认定

不具有医生执业资格的人教唆、帮助具有医生执业资格的人实施医疗行为的(如不具有医生执业资格的护士帮助、教唆具有该资格的医生进行手术的)，对不具有医生执业资格的人的行为认定。

2、不具有医生执业资格的人不应当构成犯罪

理论一：这是根据共犯从属性原理所得出来的应然结论。共犯从属性原理要求，共犯成立犯罪的前提便是正犯着手实行了犯罪行为。共犯通过正犯引起法益侵害，只有正犯着手实施犯罪，共犯才有可能具备法益侵害性。既然正犯(具有医生执业资格的人)所实施的是合法的医疗行为，并非犯罪行为，共犯则当然无从成立。

理论二：这是从正犯、共犯之间的违法关系所导出的应然结论。在刑事责任的追究方面，正犯承担的是一次责任，而共犯则只承担二次责任。正因为共犯承担的是二次责任，就要求追究共犯的刑事责任之时，必须存在符合构成要件以及应承担一次责任的正犯。

只要不能肯定符合构成要件并且违法的正犯，刑法就不应该处罚共犯。如果认为不具有医生执业资格的人构成非法行医罪，显然是处罚了没有正犯的共犯，违背了以上原理。

(二)具有医生执业资格的人

1、行为认定

具有医生执业资格的人教唆、帮助不具有医生执业资格的人实施医疗行为的(如出借、出租、转让、出卖医疗机构执业许可证，供他人利用该许可证进行非法行医的；具有医生执业资格的医院或者卫生行政管理机关的负责人，明知对方没有医生执业资格仍然聘请到本院行医的)，对具有医生执业资格的人的行为认定。

2、具有医生执业资格的人不能因为其具备该资格而不成立犯罪

之所以处罚帮助犯、教唆犯，是因为他们通过正犯实施了符合构成要件并且违法的行为，引起了一定的法益侵害，而教唆、帮助行为本身并非刑法中的犯罪实行行为，直接对法益造成侵害的，是犯罪实行行为。由于非法行医罪所保护的法益是公共卫生以及医疗管理秩序，属于社会法益，而在这一情形中，造成法益侵犯的行为，是不具有医生执业资格的人所实施的正犯所为，具有医生执业资格的人显然通过正犯引起了法益侵害，故而，应当对其以非法行医罪进行处罚。