编者按增值税到底怎么啦？金华增值税大案余波未了，南宫大案烽烟又起，真叫人难以“消化”。中央一位领导说得好：“这是政府犯罪”。两地的党政领导都卷入了罪案；案犯意敢散发“公开信”，拖人下水，公开向法律叫板；65岁的锅炉工、文盲，本人不知不觉却成为两家公司的“法人代表”，甚至死人也能当“法人代表”；两地的税务局负责人不仅成为犯罪，却昏昏然，十足的市场经济下的阿Q犯罪。卜与赌同源，药与毒同源，大概是人类的天性，有人为官，有人为财。但一种制度的设计，充满了诱惑和陷阱，难道不发人深省吗？

国家税务总局于1998年11月22日公布了河北省南宫市虚开增值税专用发票大案，共查出虚开增值税专用发票17587份，涉及全国35个省、自治区、直辖市和计划单列市，虚开发票金额10.65亿元，造成国家税款流失1.3亿元。在这起偷税案中，犯罪分子活动猖撅，大胆妄为，怪事迭出，最终受到了应有的法律制裁。

市长敦促成立“开票公司”

南宫市发生重大的增值税专用发票案是与当地党委、政府原主要领导撑起的地方主义保护伞分不开的。为了达到牟取暴利的目的，犯罪分子不择手段向全国各地散发了大量的“公开信”，公开允诺为对方虚开增值税专用发票的诸多好处。一时间，小小的南宫市虚开增值税专用发票之风愈刮愈烈。当记者问犯罪嫌疑人、河北巨龙公司甫官物资综合经销处原经理刘军，“你们是怎么想起开这个巨龙公司来虚开增值税专用发的？”

刘军说，市长，还有财贸副市长开会，税务局和工商局等职能部门都参加，然后让企业办起这个“联合体”。市里为了完成税收任务，就让下边各个企业引税（通过虚开增值税专用发票把异地的税收引到本地区），引税的这个单位就叫“联合体”，实际上就是开票的单位。

记者问：“你到市里开会时，市长是怎么布置的？”

刘军说，市长让我们先成立一个公司，成立公司以后，让工商局、税务局给我们提供营业执照和税务证，然后再把发票给我们，让我们去开。在看到虚开增值税专用发票的企业受表扬捞好处的情况后，各单位纷纷抽调精兵强将，成立专门开票公司。

烧锅炉的玉大爷竟成法人代表

家住甫宫市郊武村乡的农民王大爷，在甫宫市贸易局当的是烧锅炉的临时工。他做梦也想不到自己的大名竟然成了两家公司的法人代表。就是这个目不识丁的王大爷，他的名字在10天内却被注册了两家企业，这两家企业先后在工商部门领取了营业执照，堂而皇之地干起了虚开增值税专用发票的营生。虚开专用发票者从对方收取“好处费”，对方又从税务机关得到高额税款抵扣，国家税收莅被他们骗取并瓜分了，更称奇的是，南宫市经协物资公司注册的法人代表竟是死人。用虚假的人名作为企业的法人代表，难道说税务机关在办理税务登记证时就看不出吗？非也，原因在于甫官市国家税务局原主要领导丧失原则，置税法和大局于不顾，屈于某种压力和为了某些利益，积极迎合引税活动，为虚开户提供各种方便，致使虚开活动愈演愈烈。

三八红旗手暨命“开霖”

犯罪嫌疑人、河北省甫宫市商业局烟酒公司原副经理、“三八”红旗手鄙兰亭回忆自己是怎么被调出去开增值税专用发票时对记者说：“领导说我工作认真，就抽我去开票。当时我被调到商业局（去开票）后，我们公司就不向上交钱啦。”

根据政府负责人布置的精神，工商、税务部门开了绿灯，在各单位大力倡导下，各个以“联合体”为名的开票公司便大张旗鼓地干了起来。巨龙公司就是在这种气候下成立起来的。据查实，巨龙公司从1997年10月底成立到年底仅仅两个月的时间，就开出了1300多份增值税专用发票，金额高达1.16亿元。

法网恢恢，疏而不漏。河北省国家税务局已将此案移送公安机关查处。同时河北省国家税务局党组对南官市国家税务局的14名涉案税务干部也作出了严肃处理。对此案犯罪嫌疑人的审查起诉和开庭审判工作正在进行中。邢台市委根据河北省委、省政府领导的批示，己决定对南宫市委。市政府的主要领导予以免职，其在此案中所负责任正由省、市纪律监察部门查处。

为尽快追回流失的税款，河北省国家税务局在查处此案的同时，组织了省内虚开增值税专用发票的协查，共协查专用发票4107份，追缴入库税款2630.37万元，入库罚款279938万元。在国家税务总局的指挥下，全国其他地区的协查工作也已结束，共协查南宫市部分企业开出的增值税专用发票13480份，追缴入库税款、罚款共计1.32亿元。

南宫税案并未结束。据悉，中央纪委、国家税务总局已派人进一步调查此案。