（一）明确惩罚性赔偿制度的适用条件

1、在主观上具有故意或重大过失

2、侵权行为具有违法性

3、侵权行为要造成损害后果

4、损害结果与侵权行为存在因果关系

（二）明确惩罚性损害赔偿金额的计算原则

由于惩罚性赔偿制度在我国环境侵权领域是一个新事物，为了平衡加害者与受害者之间的利益，实现社会正义，在计算惩罚性赔偿金额时应考量加害者的主观态度、经济实力、获利情况，加害者是否初犯或再犯，受害者和环境利益的损害结果，以及社会经济发展等各方面因素。

（三）明确惩罚性赔偿的抗辩事由

为了体现法律公正之精神，我国侵权法对侵权行为的侵权责任规定了抗辩事由，包括受害人故意、第三人侵权、紧急避险、不可抗力等。由于惩罚性赔偿制度的特殊性及环境侵权行为的复杂性，在环境侵权中适用惩罚性赔偿制度时，明确环境侵权责任的抗辩事由显得尤为重要。

（四）建立环境侵权惩罚性赔偿基金

环境侵权不同于一般侵权，环境侵权造成的损害往往具有波及范围广、受害人数多、后果严重、危害性潜伏周期长等特点，因此，在环境侵权中往往会出现部分受害者提起环境诉讼，而部分尚处于潜伏阶段的受害者未能提起诉讼。如果只对前者进行补偿，而不对后者进行补偿，则有违法律公平之精神。为了消除这种不公平现象，笔者认为，在环境侵权中应设立惩罚性赔偿基金。

一、侵权惩罚性赔偿制度

惩罚性赔偿也称惩戒性赔偿，是加害人给付受害人超过其实际损害数额的一种金钱赔偿。是一种集补偿、惩罚、遏制等功能于一身的赔偿制度。

适用惩罚性赔偿的条件

第一，侵权人具有主观故意，即明知是缺陷产品仍然生产或者销售；

第二，要有损害事实，这种损害事实不是一般的损害事实，而应当是造成严重损害的事实，即造成他人死亡或者健康受到严重损害；

第三，要有因果关系，即被侵权人的死亡或者健康严重受损害是因为侵权人生产或者销售的缺陷产品造成的。本条还规定了惩罚性赔偿的适用范围，即在被侵权人死亡或者健康受到严重损害的范围内适用，除此之外的其他损害不适用惩罚性赔偿，例如被侵权人的财产损害。为防止滥用惩罚性赔偿，避免被侵权人要求的赔偿数额畸高，本条规定，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。这里的相应，主要指被侵权人要求的惩罚赔偿金的数额应当与侵权人的恶意相当，应当与侵权人造成的损害后果相当，与对侵权人威慑相当，具体赔偿数额由人民法院根据个案具体判定。

二、我国的惩罚性赔偿制度

中国现行损害赔偿以补偿损失为原则，除《消费者权益保护法》之外，其它法律尚未规定惩罚性赔偿制度。而《消费者权益保护法》属于特别法。

中国《消费者权益保护法》第55条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。”

《食品安全法》第148条：消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。（第二款）生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

《食品安全法》第96条违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。