国土资源部、省国土厅:
河北省平山县平山镇新安村村民推举代表崔某良、张某庆向我所律师提出咨询并要求出具律师意见书。根据当事人委托,我们走访了村民代表,现根据法律规定提出如下几点意见,请予参考:
一,平山县政府以租代征耕地,向三环阀门公司提供建设用地欺骗村民。
平山县政府和平山镇新安村委会在欺骗村民的情况下,于2005年6月1日与村民签订了租赁土地协议,租期由2005年6月1日至2028年12月31日,共计23.5年。协议规定按土地产量每年给付村民赔产费。赔产款由镇政府、县政府担保,平山县财政局支付,由村委会发放。违法收回村民承包的土地。同时,按征收土地程序向国土厅上报西柏坡科技园区三环阀门项目建设用地预审报告。侵犯了村民的利益。国土厅批准了上报了三环阀门项目预审申请,并准许前期准备。
根据《土地管理法》第四十三条的规定,除兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体所有的土地或者乡村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地外,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。平山县政府的行为违返土地管理法。
二、平山县政府未依法履行有关征用土地的程序,应责令其重新按有关程序进行申报。
国务院《关于深化改革土地管理的决定》第十四条规定:在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征土报批的必要材料。
平山县政府在使用农村集体土地的过程中完全未按法律规定对土地进行征用,而是欺骗村民,以租赁土地形式掩盖土地征收行为,国土厅应责令其按征收土地程序依法报批。
三、新安村委会与村民签订的协议无效
根据土地管理法的规定,新安村委会无权擅自将农用地转为建设用地,也不能擅自将集体土地出租用于非农业建设,所以该协议违反法律规定当属无效。国土厅应给予处理。
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